Art. 92

Art. 92
(Codificazione delle leggi)

La legge regola le procedure con cui il Governo propone alle Camere la codificazione delle leggi vigenti nei diversi settori.

I regolamenti delle Camere dispongono l'improcedibilità dei disegni di legge che intervengono nelle materie già codificate senza provvedere, in modo espresso, alla modifica o integrazione dei relativi testi.

Contenuto

L'articolo in esame è stato introdotto nel corso della seconda fase dei lavori della Commissione, non essendo originariamente previsto nel testo approvato a giugno. Si tratta di un argomento che non trova analogie all'interno del testo costituzionale vigente.

Il primo comma autorizza il Governo a procedere ad un'opera di codificazione normativa nei singoli settori. Tale codificazione, il cui scopo è quello di favorire la semplificazione normativa, è proposta dal Governo alle Camere ed è subordinata all'approvazione di un'apposita legge che ne disciplina le procedure.

Il secondo comma introduce una clausola di salvaguardia per la semplificazione normativa disposta dalle norme di codificazione. In tal senso, si fissa un vincolo di contenuto per i regolamenti parlamentari, che devono dettare disposizioni dirette ad impedire la procedibilità dei disegni di legge che intervengono sulle materie codificate senza prevedere un intervento di razionalizzazione sui relativi testi normativi.

Dibattito in Commissione

La Commissione ha approvato l'articolo 92, recependo la sostanza di un articolo aggiuntivo proposto dopo l'approvazione del testo di giugno (Mattarella, 2459), che è stato poi riformulato dal Comitato ristretto. Sul merito della disposizione, si è aperto un dibattito in seno alla Commissione, che ha visto la contrapposizione di due distinte posizioni:

i commissari favorevoli all'introduzione del principio della codificazione (Mattarella, 2460; Senese, 2460-1; Calderisi, 2461; Boato, 2462) hanno motivato la proposta con l'esigenza di offrire ai cittadini una legislazione più semplice e comprensibile. Tale obiettivo può infatti essere raggiunto con una forma di collaborazione tra Governo e Parlamento, nella quale il primo presenta le proposte di codificazione ed il secondo, con legge ordinaria, le approva;

i contrari alla formulazione dell'articolo (Russo, 2459; Pieroni, 2459; Maceratini, 2459-60; Villone, 2461) hanno contestato l'efficacia della norma, che potrebbe rendere più difficile, anziché più facile, il processo di codificazione, in quanto vincola all'approvazione di una legge la realizzazione della codificazione normativa. Tale procedura potrebbe essere particolarmente pesante e improduttiva, soprattutto in caso di testi unici o codici compilativi.

Commissione Riforme costituzionali
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