IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

VISTI gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
VISTA la legge 15 marzo 1997 n.59, in particolare gli articoli 4, comma 4, lett. c) ed 11;
VISTA la legge 15 maggio 1997 n. 127;
VISTA la legge 7 agosto 1990 n.241;
VISTO l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988 n. 400;
VISTA la legge 24 maggio 1977 n. 227;
VISTO l'articolo 3 della legge 28 maggio 1973 n. 295;
VISTO l'articolo 3 della legge 26 novembre 1993 n. 489;
VISTA la legge 24 aprile 1990 n. 100;
VISTA la legge 9 gennaio 1991 n. 19;
VISTA la legge 26 febbraio 1992 n. 212;
VISTA la legge 1° luglio 1970 n.518;
VISTA la legge 20 ottobre 1990 n. 304;
VISTO il decreto legge 28 maggio 1981 n. 251, convertito con modificazioni nella legge 29 luglio 1981 n. 394;
VISTA la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del ……………….;
SULLA proposta del Ministro del commercio estero di concerto con Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;

EMANA
il seguente decreto legislativo

Titolo I
Istituto per i servizi assicurativi del commercio estero (SACE)

Art. 1
Disposizioni generali

1. E' istituito l'Istituto per i servizi assicurativi del commercio estero (SACE), di seguito denominato Istituto.

2. L'Istituto ha sede in Roma ed ha personalità giuridica di diritto pubblico, con autonomia patrimoniale e di gestione. E' posto sotto la vigilanza del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica ed adempie alle proprie funzioni, secondo criteri di efficienza ed economicità, sulla base delle deliberazioni adottate dal CIPE in materia di internazionalizzazione in apposite riunioni da tenere almeno una volta ogni tre mesi.

Art. 2
Funzioni

1. L'Istituto è autorizzato a rilasciare garanzie nonché ad assumere in assicurazione i rischi di carattere politico, catastrofico, economico, commerciale e di cambio ai quali sono esposti direttamente o indirettamente secondo quanto stabilito ai sensi del comma 3, gli operatori nazionali nella loro attività con l'estero e di internazionalizzazione dell'economia italiana. Le garanzie e le assicurazioni possono essere rilasciate anche a banche nazionali o estere per crediti da esse concessi ad operatori nazionali o alla controparte estera, destinati al finanziamento delle suddette attività, nonché per i crediti dalle stesse concessi a Stati e banche centrali destinati al rifinanziamento di debiti di tali Stati.

2. L'Istituto può concludere accordi di riassicurazione e di coassicurazione con enti o imprese italiane, autorizzati ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 1959, n. 449, e successive modificazioni e integrazioni, nonché con enti od imprese estere ed organismi internazionali.

3. Le operazioni e le categorie di rischi assicurabili sono definite con delibera del Comitato interministeriale per la programmazione economica, su proposta del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica di concerto con il Ministero del commercio con l'estero, tenendo anche conto degli accordi internazionali, nonché della normativa e degli indirizzi dell'Unione europea in materia di privatizzazione dei rischi di mercato e di armonizzazione dei sistemi comunitari di assicurazione dei crediti all'esportazione gestiti con il sostegno dello Stato.

Art. 3
Organizzazione

1. L'Istituto può stipulare accordi o convenzioni con soggetti pubblici o privati al fine di agevolare i rapporti con gli utenti, limitatamente alla assistenza agli operatori, alla raccolta della documentazione ed all'espletamento delle prime fasi istruttorie.

Art. 4
Organi

1. L'ordinamento dell'Istituto è disciplinato dallo statuto che ne determina i principi generali di organizzazione e di funzionamento.

2. Lo statuto è emanato con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il Ministro per il commercio estero.

3. Sono organi dell'Istituto:

a) il presidente;

b) il consiglio di amministrazione;

c) il comitato esecutivo;

d) il collegio dei revisori;

e) il comitato consultivo;

f) il direttore generale.

4. Il presidente dell'Istituto è nominato con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il Ministro del commercio con l'estero. Il presidente ha la rappresentanza legale dell’Istituto, convoca e presiede il consiglio di amministrazione, vigila sulla esecuzione delle sue delibere, e svolge le specifiche funzioni ed attività di interesse generale dell'istituto ad esso delegate dal consiglio di amministrazione.

5. Il consiglio di amministrazione è composto dal presidente, nonché da sei membri, dei quali due nominati dal Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, uno dal Ministro degli affari esteri, uno dal Ministro dell'industria, commercio ed artigianato, uno dal Ministro del commercio con l’estero ed uno dall'Istituto nazionale per il commercio estero. I componenti del consiglio di amministrazione e i loro supplenti sono nominati con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica su designazione, rispettivamente, dei Ministri competenti e del Presidente dell'ICE. Con il decreto di nomina il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica attribuisce ad uno dei componenti le funzioni di vicepresidente.

6. Il consiglio di amministrazione:

a) emana le direttive di carattere generale relative all'attività dell'Istituto;

b) determina, in particolare, le condizioni generali di ammissibilità alla garanzia e alla copertura assicurativa;

c) procede alla valutazione del rischio relativo a ciascun Paese, definendo sul piano tecnico gli eventuali limiti massimi degli impegni assicurativi assumibili per ciascun Paese;

d) stabilisce le condizioni per il rilascio di garanzie nonché di assicurazione e riassicurazione, e le condizioni e procedure di liquidazione degli indennizzi;

e) approva i bilanci dell'Istituto;

f) adotta il regolamento di amministrazione e di contabilità dell’Istituto, conformandosi, quanto alle norme sul bilancio, alle disposizioni del codice civile in materia di impresa;

g) formula proposte di modifica della delibera di cui all'articolo 2, comma 3, e dello statuto;

h) delibera l'emissione di obbligazioni e l'assunzione di mutui e prestiti;

i) delibera transazioni e cessioni di crediti nel quadro delle iniziative di recupero degli indennizzi erogati;

l) (soppressa)

m) delibera sugli altri argomenti che la presente legge e lo statuto attribuiscono alla sua competenza.

7. Le delibere di cui al comma 6, lettere e), f), h) ed i) sono soggette all'approvazione del Ministero vigilante. Il Ministero vigilante approva le delibere di cui al comma 6, lettere e), f), h) ed i) o le restituisce con motivati rilievi per il riesame entro dieci giorni dalla data di ricezione; trascorso tale termine, le delibere non restituite si intendono approvate.

8. Il comitato esecutivo è composto da tre membri del consiglio di amministrazione, uno dei quali con funzione di presidente, scelti dal consiglio stesso. Nel rispetto degli indirizzi, direttive e determinazioni fissati dal consiglio di amministrazione, il comitato esecutivo:

a) delibera, su proposta del direttore generale, in ordine alle singole richieste di concessione della promessa di garanzia o di assunzione della garanzia e di liquidazione degli indennizzi (soppresse le parole: su proposta del dirigente o dei dirigenti responsabili, secondo quanto previsto dallo statuto);

b) svolge ogni altra attività e funzione ad esso attribuita dal consiglio di amministrazione.

9. Il comitato esecutivo può delegare le competenze proprie al direttore generale ed a dirigenti dell'Istituto.

10. Il comitato consultivo è composto da undici membri di comprovata esperienza nelle materie attinenti le attività dell’Istituto, rappresentanti degli operatori economici dell’industria, del credito e delle altre categorie interessate. I componenti del comitato consultivo sono nominati con decreto del Ministro del commercio con l’estero di concerto con i Ministri degli affari esteri, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, e dell’industria, commercio ed artigianato. Il comitato consultivo esprime pareri sugli argomenti ad esso sottoposti dal consiglio di amministrazione e può formulare proposte.

11. Il collegio dei revisori, composto da tre membri effettivi e tre supplenti iscritti all'albo dei revisori contabili, svolge i compiti previsti dal codice civile per i sindaci. Il presidente ed i membri del collegio dei revisori sono nominati con decreto del Ministro per il tesoro. Un membro effettivo ed uno supplente sono designati dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato; un membro effettivo ed uno supplente sono designati dal Ministero del commercio con l'estero.

12. Il direttore generale dell'Istituto, nominato con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il Ministro per il commercio con l'estero, assiste alle sedute del consiglio di amministrazione e del comitato esecutivo, vigila sull'esecuzione delle deliberazioni del comitato stesso e sulla gestione complessiva dell'Istituto. Il direttore generale è preposto ai servizi ed agli uffici dell'Istituto e cura la gestione del personale. Svolge, inoltre, le funzioni a lui attribuite dallo statuto e quelle delegate dal comitato esecutivo.

Art. 5
Durata e compensi dei componenti degli organi

1. I componenti degli organi durano in carica quattro anni e possono essere riconfermati.

2. L'indennità di carica dei componenti degli organi e gli emolumenti del direttore generale sono fissati con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il Ministro del commercio con l'estero.

3. La carica di direttore generale è incompatibile con l'assunzione di altri incarichi presso enti pubblici o privati, fatti salvi gli incarichi a carattere temporaneo autorizzati dal Ministro vigilante che non determinano una situazione di conflitto di interessi con l'attività dell'Istituto.

Art. 6
Fondo di dotazione e altre norme finanziarie

1. Con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica è determinato, sulla base del patrimonio netto della Sezione speciale per l'assicurazione del credito all'esportazione il fondo di dotazione iniziale dell'Istituto. Le eventuali successive integrazioni del fondo di dotazione sono disposte con legge finanziaria, mediante stanziamenti nello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.

2. Gli impegni assicurativi dell'Istituto sono garantiti dallo Stato nei limiti indicati all'articolo 8, comma 1.

3. Per le proprie necessità operative, l'Istituto può essere autorizzato a contrarre mutui e prestiti, anche obbligazionari, sia in lire che in valuta, sul mercato nazionale o estero, nei limiti stabiliti dal Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica con proprio decreto di concerto con il Ministro del commercio con l'estero da destinare alle necessità operative d'istituto. Il netto ricavo è versato in apposito conto di Tesoreria intestato all’Istituto. Le rate di ammortamento per capitale ed interessi, dei mutui e prestiti, sono rimborsate all'Istituto dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica a carico della relativa assegnazione.

4. Le liquidità dell’Istituto sono tenute presso la Tesoreria centrale dello Stato in uno o più conti correnti infruttiferi, ad eccezione delle somme necessarie allo svolgimento dell'attività corrente che, entro i limiti autorizzati con decreto del Ministro per il tesoro, possono essere tenuti presso banche.

Art. 7
Disposizioni sull’attività dell’Istituto

1. Dalla data del pagamento, l'Istituto è surrogato nel rapporto assicurato nei limiti della quota per la quale è stato liquidato l'indennizzo. Con il consenso del titolare del rapporto assicurato, l'Istituto è altresì costituito mandatario, senza obbligo di rendiconto, per l'eventuale restante quota ed ogni altro diritto discendente comunque connesso ai sinistri indennizzati, fermo restando l'obbligo dell'Istituto di fornire, ai titolari del rapporto assicurativo, ogni opportuna informazione e di rimettere tempestivamente le somme recuperate, per le quote di loro spettanza, e per ogni altro diritto discendente o comunque connesso ai sinistri indennizzati.

2. A decorrere dalla data di perfezionamento degli accordi bilaterali intergovernativi di ristrutturazione del debito, stipulati dal Ministero degli affari esteri d'intesa con il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica diviene cessionario dei crediti indennizzati dall'Istituto inseriti negli accordi medesimi. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica è altresì surrogato nei diritti dei creditori verso il debitore, in conseguenza dell'attivazione della garanzia statale di cui all'articolo 6, comma 2. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica può delegare all'Istituto la gestione del recupero dei crediti di cui al presente comma, inclusi quelli derivanti dalla precedente gestione della Sezione.

3. L'Istituto è autorizzato, nei limiti fissati annualmente dal Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica con proprio decreto, a concludere transazioni o cedere crediti, propri o di terzi, ivi compreso lo Stato, gestiti dall'Istituto, anche a valore inferiore rispetto a quello nominale. In relazione alla quota non coperta da garanzia l'Istituto provvede a richiedere preventivamente l'assenso degli operatori economici indennizzati, i quali beneficiano degli importi realizzati in proporzione alla quota suddetta.

4. I ricavi delle operazioni di cui al comma 3, detratta la quota spettante agli operatori economici indennizzati dall'Istituto, sono versati all'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 8
Piano previsionale degli impegni assicurativi

1. Entro il 30 giugno di ciascun anno il CIPE, su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il Ministro del commercio con l'estero, delibera il piano previsionale degli impegni assicurativi tenendo conto delle esigenze di internazionalizzazione e dei flussi di esportazione, della rischiosità dei mercati e dell'incidenza sul bilancio dello Stato. La legge di approvazione del bilancio dello Stato definisce i limiti globali degli impegni assumibili in garanzia ai sensi dell'articolo 2 del presente decreto legislativo, distintamente per le garanzie di durata inferiore e superiore a ventiquattro mesi.

2. Gli stanziamenti necessari per il pagamento degli indennizzi non coperti dai proventi netti derivanti dall'attività assicurativa dell'Istituto sono determinati dalla legge finanziaria ed iscritti nello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.

3. A decorrere dall'esercizio finanziario che inizia il l° gennaio 1999, l'Istituto, a fronte degli impegni assicurativi assunti, costituisce un fondo di riserva mediante un accantonamento prudenziale da depositare presso un apposito conto intestato a suo nome presso la Tesoreria Centrale utilizzando prioritariamente gli introiti derivanti dai premi assicurativi e dagli importi recuperati per indennizzi pagati. L'accantonamento è commisurato all'ammontare e alla vita media dell'impegno assicurativo che di volta in volta viene assunto nonché al coefficiente di rischio preventivamente attribuito a ciascun paese o categoria di paesi dal consiglio di amministrazione. In caso di sinistro, i relativi indennizzi saranno erogati facendo ricorso, in via prioritaria, agli accantonamenti effettuati.

4 Il consiglio di amministrazione disciplina con propria delibera, da sottoporre all'approvazione del Ministro vigilante, il funzionamento del fondo di riserva di cui al precedente comma del presente articolo. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, con proprio decreto, disciplina i relativi rapporti finanziari tra il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e l'Istituto.

Art. 9
Controllo della Corte dei conti sulla gestione finanziaria

1. Il controllo sulla gestione finanziaria dell'Istituto è esercitato dalla Corte dei conti, ai sensi della legge 21 marzo 1958, n. 259, con le modalità di cui all'articolo 12 della legge stessa.

Art. 10
Relazione al Parlamento

1. Entro il 30 settembre di ogni anno il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica trasmette al Parlamento una relazione sull'attività svolta dall’istituto nell'anno precedente e contenente elementi di valutazione sull’attività svolta nell'anno in corso nonché su quella da svolgere nell'anno successivo.

2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica comunica al Parlamento entro il 30 giugno di ogni anno il bilancio consuntivo dell'Istituto.

Art. 11
Disposizioni concernenti il personale

1. Al personale dell'Istituto si applicano le norme dei contratti collettivi nazionali di lavoro del personale dipendente dalle imprese di assicurazione.

2. Le norme per l'assunzione del personale dell'Istituto, con il relativo stato giuridico, sono deliberate dal consiglio di amministrazione ed approvate con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.

3. Il personale del ruolo della Sezione, in servizio alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, prosegue il proprio rapporto di lavoro con l'Istituto conservando a tutti gli effetti di legge e contrattuali, inclusi quelli discendenti dalle normative riguardanti le forme di previdenza integrativa, l'anzianità, le qualifiche ed i gradi maturati presso la Sezione.

4. Con il rapporto di lavoro alle dipendenze dell'Istituto è incompatibile qualsiasi impiego privato o pubblico e l'esercizio di qualunque professione o commercio o industria fatta eccezione per eventuali deroghe autorizzate dal Ministro vigilante, nell'ambito delle previsioni contenute nel regolamento di cui al comma 2.

Art. 12
Rappresentanza in giudizio

1. L'Istituto si avvale del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ai sensi dell'articolo 43 del testo unico approvato con regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, e successive modificazioni.

Art. 13
Norme Transitorie e finali

1. Entro due mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo si provvede alla nomina dei componenti degli organi; gli organi preesistenti sono prorogati sino alla data della predetta nomina. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo si provvede alla emanazione dello statuto.

2. La Sezione speciale per l'assicurazione del credito all'esportazione, istituita con la legge 24 maggio 1977, n. 227, è soppressa a decorrere dal trentesimo giorno dall'entrata in vigore dello statuto dell'Istituto.

3. L'Istituto subentra nei rapporti attivi e passivi instaurati dalla Sezione. Gli atti relativi sono esenti da imposte e tasse.

4. Le garanzie concesse in base alle leggi 22 dicembre 1953, n. 995, 5 luglio 1961, n. 635, 28 febbraio 1967, n.131 e 24 maggio 1977, n. 227 restano regolate dalle leggi medesime.

5. Sino all'entrata in vigore della delibera del CIPE prevista dall'articolo 2, comma 3, le operazioni e le categorie di rischi assicurabili sono quelle previste dagli articoli dal 14 al 16 della legge 24 maggio 1977, n. 227.

6. Salvo quanto previsto al comma 5 sono abrogati, in particolare, gli articoli da 1 a 17 della legge 24 maggio 1977, n. 227.

Art.14
Disposizioni generali

1. Il soggetto gestore del fondo di cui all’articolo 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295, corrisponde, a valere sulle disponibilità del predetto Fondo, contributi agli interessi ai soggetti di cui all’articolo 15 della presente legge a fronte di operazioni di finanziamento di crediti anche nella forma di locazione finanziaria, relativi a esportazioni di merci, prestazioni di servizi nonché esecuzione di studi, progettazioni e lavori all'estero.

2. I contributi agli interessi possono essere estesi anche ai finanziamenti relativi alla fase di approntamento della fornitura a fronte di titoli di credito rilasciati dal debitore estero, o di altra idonea documentazione, prima della effettiva esportazione.

3. La tipologia e le caratteristiche delle operazioni ammissibili al contributo, sono stabiliti con delibera del CIPE su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica di concerto con il Ministro del commercio con l'estero. Le condizioni, le modalità e i tempi della concessione dei contributi sono stabiliti con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il Ministro del commercio con l'estero.

4. Salvo quant'altro previsto dall'articolo 3 della legge 26 novembre 1993, n. 489, i membri dell'organismo che delibera in materia agevolativa non possono essere dipendenti del soggetto gestore o di società controllata dallo stesso o essere membri dei competenti organi statutari del suddetto gestore o delle società anzidette. Al predetto organismo possono partecipare senza diritto di voto i soggetti a ciò designati dal soggetto gestore.

Art. 15
Destinatari per la corresponsione dei contributi

1. I destinatari dei contributi di cui all'articolo 14 sono:

a) gli operatori nazionali che ottengano finanziamenti all'estero anche per il tramite di banche nazionali;

b) le banche, nazionali o estere, che concedano finanziamenti agli operatori nazionali o alla controparte estera;

c) gli acquirenti esteri di beni e servizi nazionali nonché i committenti esteri di studi, progettazioni e lavori da eseguirsi da imprese nazionali.

Art. 16
Disposizioni in materia di attività del soggetto gestore del Fondo
di cui all'articolo 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295

1. Al fine esclusivo di ottimizzare la gestione degli oneri a carico dello Stato connessi ai rischi sui tassi di interesse o di cambio nella gestione del Fondo, di cui all'articolo 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295, il soggetto gestore del Fondo è autorizzato ad effettuare, su direttive del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, operazioni di copertura, totale o parziale, di rischi sui tassi di interesse o di cambio, anche per importi o durate globali non coincidenti con gli importi o le durate delle operazioni sottostanti. Eventuali proventi o oneri derivanti dalle suddette operazioni di copertura vengono accreditati o addebitati al citato Fondo.

2. Il soggetto gestore del Fondo di cui all'articolo 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295, per le necessità operative connesse alla predetta gestione può essere autorizzato a contrarre mutui e prestiti anche obbligazionari, sia in lire che in valuta, sul mercato nazionale o estero, nei limiti stabiliti dal Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica con proprio decreto di concerto con il Ministro del commercio con l'estero. Il netto ricavo è versato in apposito conto di Tesoreria intestato al soggetto gestore. Le rate di ammortamento per capitale ed interessi, dei mutui e prestiti, sono rimborsate dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.

Art. 17
Piano previsionale dei fabbisogni finanziari

1. Entro il 30 giugno di ciascun anno il CIPE, su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il Ministro del commercio con l'estero, delibera il piano previsionale dei fabbisogni finanziari del Fondo di cui all’art. 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295, per l’anno successivo, relativamente alle operazioni di cui all'articolo 14.

2. L'importo delle assegnazioni finanziarie da destinare al Fondo di cui all’art. 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295, per la corresponsione di contributi agli interessi per le operazioni di cui all’articolo 14, è stabilito annualmente con la legge finanziaria.

Art. 18
Relazione al Parlamento

1. Entro il 30 settembre di ogni anno il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica trasmette al Parlamento una relazione sugli interventi effettuati nell’anno precedente dal soggetto gestore del fondo ai sensi del presente decreto legislativo, e contenente elementi di valutazione sull’attività svolta nell’anno in corso, nonché su quella da svolgere nell’anno successivo.

Art. 19
Disposizioni transitorie e finali

1. Sino all’emanazione del decreto di cui all’articolo 14, comma 3, continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti già emanate dal Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica ai sensi e per gli effetti dell’articolo 18, quarto comma, dell’articolo 19, secondo comma e dell’articolo 24 della legge 24 maggio 1977, n. 227, e successive modifiche ed integrazioni, nonché della legge 6 marzo 1987, n.78.

2. Salvo quanto previsto al comma 1, sono abrogati il Titolo IV e gli articoli 28, 29, 30, 36 e 37 della legge 24 maggio 1977, n. 227, nonché la legge 6 marzo 1987, n. 78 e ogni altra disposizione incompatibile con il presente decreto legislativo.

Art. 20
Modifiche alla legge 24 aprile 1990, n. 100, in materia di promozione della partecipazione
a società ed imprese miste all’estero

1. Alla legge 24 aprile 1990, n.100, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all'articolo 1, comma 1, nonché al comma 2, lettere a), b), f), g), e h), all'articolo 4, commi 1, 2 e 3, dopo la parola "imprese", è soppressa la parola "miste";

b) all’articolo 1 comma 1, dopo le parole "partecipate da imprese italiane" sono inserite le seguenti: "ovvero da imprese aventi stabile organizzazione in uno Stato dell’Unione europea, controllate da imprese italiane";

c) all'articolo 1, comma 2, sono aggiunte, in fine, le seguenti lettere:

d) all'articolo 3, i commi da 1 a 3 sono sostituiti dai seguenti:

e) all’articolo 3, il comma 5, è sostituito dal seguente:

2. Ai finanziamenti di cui al comma 1, lettera c, nonché agli atti ed alle formalità ad essi inerenti si applica il trattamento tributario previsto per le operazioni di cui al titolo II della presente legge.

3. Gli operatori italiani che partecipano a società e imprese all'estero partecipate dalla SIMEST S.p.a. possono essere ammessi per le rispettive quote di partecipazione alla garanzia assicurativa dell'Istituto per i servizi assicurativi del commercio estero (SACE), secondo le modalità e condizioni contenute nella delibera del CIPE prevista dall'articolo 2, comma 3, del presente decreto legislativo.

4. All'articolo 14, comma 2, della legge 5 ottobre 1991, n. 317 il primo periodo è sostituito dal seguente: "La SIMEST S.P.A. corrisponde contributi agli interessi alle piccole e medie imprese anche cooperative, e ai loro consorzi e associazioni, cui possono partecipare enti pubblici economici e altri organismi pubblici e privati a fronte di operazioni di finanziamento della loro quota, o parte di essa, di capitale di rischio nelle società o imprese all'estero".

1. All'articolo 2, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, è soppressa la parola "miste".

2. L'articolo 2, comma 5, della legge 9 gennaio 1991, n. 19, è sostituito dal seguente: "Le partecipazioni della società finanziaria non possono superare complessivamente il 25 per cento del capitale dell’impresa o società mista. I finanziamenti della società finanziaria, non possono superare complessivamente il 25 per cento del valore totale dell’investimento nell’impresa o società o dell’impegno finanziario dell’accordo di collaborazione. Nel caso in cui vengano effettuati sia la partecipazione che il finanziamento l’impegno finanziario complessivo assunto della società finanziaria non potrà superare il 25 per cento del valore totale dell’investimento. Le partecipazioni devono essere cedute entro otto anni ed i finanziamenti non possono superare la durata di otto anni".

3. All'articolo 2, comma 6, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "La società finanziaria può, inoltre, partecipare direttamente ad investimenti aventi carattere strumentale rispetto ai progetti di cooperazione industriale e commerciale delle singole imprese anche indipendentemente dal fatto che gli stessi siano stati promossi dalle imprese di cui sopra, secondo modalità stabilite con decreto del Ministro del commercio con l'estero, sentite le regioni interessate".

Art. 22
Disposizioni in materia di contributi e di finanziamenti per lo sviluppo delle esportazioni

1. I contributi di cui all'articolo 1, comma 40, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, concessi dal Ministero del commercio con l'estero, sono finalizzati ad incentivare lo svolgimento di specifiche attività promozionali di rilievo nazionale e la realizzazione di progetti volti a favorire, in particolare, l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese. Essi possono essere erogati, previa individuazione da effettuare con il decreto ministeriale previsto dal suddetto articolo 1, comma 40, anche a favore di soggetti diversi da quelli indicati, per il predetto Ministero, nella tabella A allegata alla legge citata.

2. All'articolo 1, comma 1, della legge 26 febbraio 1992, n. 212, le parole: "dell'Europa centrale ed orientale", sono sostituite dalle seguenti: "individuati annualmente dal CIPE con delibera adottata su proposta dal Ministro degli affari esteri di concerto con il Ministro del commercio con l'estero".

3. I criteri e le procedure di concessione dei contributi erogati dal Ministero del commercio con l'estero ai sensi delle disposizioni richiamate ai commi 1 e 2 e le modalità di verifica, anche ad opera di terzi, dei risultati sono stabiliti, ai sensi dell’articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed integrazioni, nel rispetto dei principi stabiliti dall'articolo 20, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n. 59.

4. Sino alla determinazione dei criteri e delle procedure di concessione dei contributi ai sensi del comma 3 restano, comunque, in vigore i criteri e le procedure attualmente vigenti.

5. Sono ammesse al finanziamento, ai sensi dell'art. 3 della L. 20 ottobre 1990, n. 304:

a) nei limiti del 50 per cento dell'importo, le spese relative a studi di prefattibilità e di fattibilità connessi all'aggiudicazione di commesse, comunque denominate, ed eventualmente comprensive delle operazioni di finanziamento, in cui il corrispettivo è costituito, in tutto o in parte, dal diritto di gestire l'opera;

b) le spese relative a programmi di assistenza tecnica e studi di fattibilità collegati alle esportazioni ed agli investimenti italiani all’estero. Con decreto del commercio con l'estero, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sono fissati modalità e criteri di concessione e di restituzione del finanziamento.

6. I decreti di attuazione previsti dagli articoli 2, comma 3 del d.l. 28 maggio 1981, n. 251, convertito con modificazioni nella legge 394/81 e 3, comma 3 della legge 304/90 sono adottati dal Ministro del commercio con l'estero, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.

7. Nella determinazione dei criteri per la concessione dei contributi e di finanziamenti volti a favorire l'internazionalizzazione delle imprese può essere riconosciuto un accesso prioritario ai soggetti in possesso di una certificazione di qualità del prodotto o dell'azienda.

1. Al fine di assicurare la massima diffusione delle informazioni in materia di commercio estero e dei programmi volti alla internazionalizzazione delle imprese il Ministero del commercio con l'estero, ferme restando le competenze dell'AIPA, promuove la ristrutturazione della rete informatica degli uffici dell'Istituto nazionale per il commercio estero, anche allo scopo di realizzare le necessarie interconnessioni con le regioni e le Camere di commercio.

2. Il Ministero del commercio con l'estero è autorizzato ad effettuare, d'intesa con il Ministero delle politiche agricole, anche avvalendosi dell'Istituto nazionale per commercio estero, specifici interventi volti alla promozione all’estero di prodotti alta qualità del settore agroalimentare.

3. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 1 e 2, pari a lire 14.200 milioni per l’anno 1998, a lire 16.700 milioni per l'anno 1999 e a lire 18.400 milioni per l'anno 2000, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1998-2000 nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno finanziario 1998, all'uopo utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del commercio con l'estero.

4. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le necessarie variazioni di bilancio.

Art. 24
Indirizzo strategico e coordinamento operativo

1. E' costituita presso il Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) una Commissione permanente per il coordinamento e l'indirizzo strategico della politica commerciale con l'estero presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o per sua delega dal Ministro del commercio con l'estero e composta dai Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, degli affari esteri, del commercio con l'estero e dell'industria, del commercio e dell'artigianato. La Commissione delibera su proposta del Ministro del commercio con l'estero. Presso il Ministero del commercio con 1'estero è costituita un'apposita struttura per il supporto tecnico istruttorio nelle materie di competenza della Commissione.

2. I compiti spettanti al CIPE nelle materie di cui al comma 1 sono svolti in via ordinaria in sede di Commissione permanente, salvo che il Presidente del Consiglio dei Ministri non ritenga di deferire alla deliberazione collegiale del CIPE determinati oggetti o materie. La Commissione, fatte salve le attribuzioni del Ministero degli affari esteri in materia di politica internazionale e le specifiche competenze delle amministrazioni dello Stato e delle altre amministrazioni pubbliche, può, al fine di razionalizzare l'impiego delle risorse, emanare direttive intese ad indicare priorità, nonché definire parametri e criteri, operativi comuni per le amministrazioni, gli enti e gli organismi operanti nel settore.

3. La Commissione permanente di cui al comma 1 stabilisce le modalità e i criteri per il coordinamento dell'attività delle amministrazioni enti ed organismi operanti nel settore del commercio con l'estero, fatte salve le specifiche competenze dei Ministeri vigilanti. A tale fine il Ministro del commercio con l'estero convoca e presiede riunioni di coordinamento fra rappresentanti dei Ministeri interessati, presidenti o direttori generali dell’ICE, della SIMEST S.p.A., della FINEST S.p.A. del soggetto gestore del Fondo di cui articolo 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295 e dell'Istituto per i servizi assicurativi del commercio con l’estero. La Commissione promuove altresì la costituzione e la diffusione territoriale di sportelli unici per le imprese e gli operatori del settore ai fini della fruizione dei servizi e delle agevolazioni previste in materia, ai sensi delle vigenti disposizioni.

Art. 25
Razionalizzazione degli interventi di sostegno finanziario

1. A partire dal 1° gennaio 1999 la gestione degli interventi di sostegno finanziario all’internazionalizzazione del sistema produttivo di cui alle leggi 227/77, 394/81, 304/90, 100/90 e 19/91 e all’articolo 14 della legge 317/91 viene attribuita alla SIMEST S.p.A.

2, A tal fine la SIMEST S.p.A. stipula apposita convenzione con il Ministero del commercio con l’estero, la quale determina i compensi i compensi e i rimborsi per la gestione degli interventi di cui al comma 1, che non potranno, comunque, essere superiori a quelli precedentemente sostenuti per la gestione dei medesimi interventi. Entro tali limiti, la convenzione potrà peraltro prevedere un compenso per i costi di avviamento sostenuti dal precedente gestore.

3. La SIMEST S.p.A. succede nei diritti, nelle attribuzioni e nelle situazioni giuridiche dei quali l'attuale ente gestore dei fondi previsti dalle leggi di cui al comma 1 è titolare in forza di leggi, di provvedimenti amministrativi e di contratti relativi alla gestione degli interventi di cui al comma 1.

4. Entro la data di cui al comma 1 il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, nell’esercizio dei diritti dell'azionista nel Mediocredito centrale S.p.A., d'intesa con il Ministro del commercio con l'estero, provvede il trasferimento alla SIMEST S.p.A. dei fondi e delle disponibilità finanziarie previste dalle leggi di cui al comma 1, nonché delle risorse naturali e umane impiegate dal Mediocredito centrale S.p.A. per la gestione degli interventi di cui al comma 1. Il personale trasferito mantiene comunque inalterato il trattamento giuridico ed economico.

5. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica è autorizzato ad apportare le necessarie variazioni di bilancio.

6. Il Comitato di cui alla legge 394/81 è soppresso a partire dalla data di entrata in vigore della convenzione di cui al comma 1.

7. Con decreto legislativo da emanare ai sensi degli articoli 10 ed 11, comma 3, della legge 13 marzo 1997, n. 59, entro il 31 dicembre 1998, sono dettate norme integrative e correttive delle disposizioni di cui al presente articolo in relazione al trasferimento alla SIMEST della gestione degli interventi indicati al comma 1.