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espletare concorsi per l'assunzione di personale, ebbene, là dove serve urgentemente e la lega nord non ha certo mai manifestato un atteggiamento estremamente positivo nei confronti della funzione di segretario comunale un segretario comunale, non viene assegnato, pur in presenza di una richiesta precisa del sindaco di Vergemoli.
Ho fatto tale esempio per dire quanto spesso siamo lontani dalle esigenze del territorio. È inutile, quindi, continuare a definire il decreto-legge n.323 come provvedimento di risanamento della finanza pubblica; eventualmente lo è solo di una piccolissima parte della stessa. In ogni caso è vero che tale risanamento comporterà un distacco sempre maggiore dall'Italia reale.
Il provvedimento in esame prevede il blocco quasi totale dei fondi per gli alluvionati di Liguria e Piemonte fino al 1998. Eppure si dovrebbe anche in questo caso, intervenire d'urgenza e dare un chiaro segnale che, nelle zone in cui si renda necessario, il Governo è pronto ad interventi tempestivi; ma ciò non avviene.
Per quanto riguarda l'industria farmaceutica, il comma 4 dell'articolo 1 è stato oggetto di un grande confronto dialettico in Commissione. In questo caso vediamo che il futuro delle aziende farmaceutiche dipenderà quasi esclusivamente dal potere discrezionale della commissione unica del farmaco, la quale memori non di decenni o di lustri addietro, ma potremmo dire anche solo di mesi era composta da personaggi per lo meno dubbi e che certo non hanno niente a che vedere con gli attuali commissari. Se non altro, l'esperienza ci insegna a non attribuire tutte le competenze e le prerogative ad un unico ente di gestione; si faccia dunque in modo che il Ministero della sanità eserciti un intervento diretto. Ebbene, anche a tale proposito non è stato dato alcun tipo di segnale. Inoltre si è fornita una indicazione, prevedendo il farmaco di riferimento, assolutamente contraria a quei principi del libero mercato che dovrebbero invece essere garantiti in uno Stato che viene definito non dico liberista, ma liberale. Vi saranno dunque alcune aziende farmaceutiche che si troveranno ad affrontare problemi rispetto alla produzione futura ed alla ricerca universitaria collegata alla produzione; conseguentemente si registrerà un appiattimento nel settore ed anche una ancora più scarsa garanzia nei confronti del cittadino, poiché non so quanto il prodotto offerto al pubblico sarà effettivamente garantito dal punto di vista della qualità. Ma vi è stata una chiusura anche per quanto riguarda tale settore. La riqualificazione, che verrà effettuata dalla CUF, è assolutamente anomala, giacché come dicevo sarà un unico soggetto a decidere in merito.
Per quanto concerne la certificazione degli invalidi, siamo assolutamente d'accordo sul rigore previsto nella normativa. Tuttavia siamo contrari all'autocertificazione; con tutto il rispetto per la dignità del cittadino, dobbiamo però avere rispetto anche per la dignità dell'operatore. Siamo convinti che il medico della USL abbia la competenza per certificare l'invalidità di un paziente. D'altronde, sono di questi giorni i fatti di Napoli, delle migliaia di invalidi scomparsi, sui quali un collega ha presentato un'interrogazione: questo rigore il Governo potrà metterlo in pratica. Come? Poiché non si parla di milioni, ma di migliaia di persone, si potrà fare un riscontro fra gli invalidi che risultavano all'ufficio del lavoro negli ultimi mesi e quelli che risultano attualmente. Facendo una banalissima operazione di sottrazione, si verificherà chi sia realmente invalido tra quelli che sono assenti dalle liste attuali.
Non per fare un discorso "razzista", ma è un fatto che è accaduto a Napoli; poteva succedere e probabilmente succede da qualsiasi parte. Merito del collega Pecoraro Scanio che ha richiamato l'attenzione su questa vicenda in un'interrogazione e sarà merito del Governo spetta però al Parlamento tenere sotto controllo l'esecutivo se riuscirà a dare una risposta chiara su chi sono le decine di migliaia o le migliaia di invalidi scomparsi. Ciò comporta maggiori controlli nelle zone dove sono chiaramente emersi questi illeciti

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riguardanti la riscossione della pensione di invalidità.
Un altro aspetto tecnico relativo al decreto-legge n.323 riguarda la minore fiscalizzazione (si prevede lo 0,6 per cento in meno) degli oneri sociali per le piccole imprese. Tra l'altro, oggi non si può parlare soltanto di piccole e medie imprese; la stessa Confindustria per ammissione del presidente Fossa è composta in gran parte da piccole imprese. Quando si continua a prevedere una sempre minore fiscalizzazione ed a vedere le piccole e medie imprese come gli unici soggetti che offrono una certezza di prelievo fiscale sapendo che in ogni caso, quei soggetti, che sono politicamente deboli, sono più facili da colpire si continua ad attuare una politica discriminante nei confronti di imprese che non soltanto sono il tessuto forte della produzione in tutta Italia, ma che soprattutto guarda caso operano in Padania certo, non soltanto in Padania e che sono l'anello forte di quell'alta produttività di una parte dell'Italia. È evidente che il gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania si deve muovere in modo molto coerente per far sì che si ritorni ben sopra la soglia del 5 per cento affinché questa fiscalizzazione non sia sempre a carico delle piccole e medie imprese.
Concludo esprimendo la speranza che questa che si chiama oggi manovra di risanamento della finanza pubblica, questa "manovrina", sia in futuro abolita e che vi sia da parte del Governo un'azione chiara e decisa di carattere fiscale che abbia il coraggio di attivarsi in modo coerente con il programma presentato dal Governo alle ultime consultazioni elettorali (Applausi dei deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania).

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istituto di credito chiede (e solitamente sono ben consistenti: ne sanno qualcosa gli imprenditori, specie se piccoli o medi, della Padania!) a fronte del credito erogato.
Dicevamo che si vuol risanare la voragine del Banco di Napoli per poi privatizzarlo e trasferire gli utili netti derivanti dalla privatizzazione nel fondo per le aree depresse del Mezzogiorno. Ma allora, la lezione non è servita! Forse non avete capito che la Padania non è più disposta ad accettare operazioni che puzzano di Cassa per il Mezzogiorno!
Il Giubileo poi rappresenta un'occasione che è tale solo per la città di Roma e per il territorio limitrofo. Non ci si venga a raccontare, signor Presidente, di ricadute sul resto del territorio generate dall'afflusso dei visitatori! Lo si venga piuttosto a spiegare, ad esempio, agli operatori turistici di Iesolo, città balneare del Veneto seconda come afflusso turistico solo alla meglio nota riviera romagnola per raggiungere la quale bisogna percorrere, standosene in coda, una trentina di chilometri di una strada statale i cui parametri fanno invidia alle mulattiere del Nepal! Si faccia capire a questi contribuenti l'utilità di partecipare a questi finanziamenti!
E contribuiscono, signor Presidente! Sapesse quanto contribuiscono alla realizzazione della tramvia denominata "Togliatti", che avranno il piacere di utilizzare quando, pellegrini del Giubileo e tali saranno tra qualche anno si vorranno recare da Cinecittà a Ponte Mammolo!
La Padania, signor Presidente, non condivide assolutamente le priorità avanzate dall'attuale Governo in materia di opere pubbliche. La Padania non ha nessuna intenzione di finanziare attraverso l'aumento della pressione fiscale la variante di valico e ancor meno la Salerno-Reggio Calabria, autostrada (lo ricordiamo) per la quale non si paga alcun pedaggio, come, del resto, per la quasi totalità delle arterie autostradali del Mezzogiorno.
I cittadini del Veneto, signor Presidente, pagano profumatamente la loro percorrenza autostradale con importi che, nel caso della Venezia-Padova, rappresentano il record nazionale del costo chilometrico e con una densità di traffico, per quanto riguarda la tangenziale di Mestre, che non ha paragoni nemmeno con il volume di traffico che attraversa il Golden Gate, il ponte di San Francisco!
I cittadini della Padania dovranno anche continuare a fare sacrifici per risanare i buchi abissali provocati dalla gestione della compagnia di bandiera, gestione di cui il Presidente del Consiglio deve rispondere e le cui conseguenze hanno portato, come in molti altri casi, ad una consuetudine amministrativa di tipo clientelare, con il risultato di trovarci ora nella necessità di far fronte all'eccedenza dei dipendenti utilizzando come propone il Governo lo strumento del prepensionamento. Questo strumento grava ancor più pesantemente sulle casse della previdenza pubblica, casse già troppo saccheggiate, per il risanamento delle quali abbiamo ipotecato il futuro delle generazioni che verranno.
Il sistema pensionistico vede ora affiorare tutto quel magma denunciato da anni dalla lega e vede nell'illecito della falsa invalidità illecito presente in misura eclatante nelle aree del Mezzogiorno il suo culmine, il lato più nefasto e più irritante per il cittadino della Padania.
Da numerosi articoli di giornale e da controlli effettuati risulta all'opinione pubblica che il risparmio derivante dalla revoca dell'indennità non dovuta è superiore di gran lunga alle previsioni di entrata contenute nella relazione tecnica del Governo.
La domanda a questo punto è: si ha intenzione di procedere seriamente con i controlli? Dall'articolo 7 in poi non si può nascondere il ricorso ad una maggiore pressione fiscale. Lo stesso Prodi nella campagna elettorale dell'Ulivo non ha mai promesso una riduzione della pressione fiscale, ma si è comunque impegnato ad una redistribuzione più equa delle imposte, che a lungo andare (circa tre anni) avrebbe avuto come effetto una riduzione della pressione fiscale grazie all'allargamento della base imponibile.

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Quale equità, signor Presidente, è quella che impone ai cittadini della Padania il pagamento di una aliquota IVA sul gas per il riscaldamento quasi doppia rispetto ai loro concittadini del sud? Ancora una volta dobbiamo rilevare che per chi abita in regioni sicuramente caratterizzate da condizioni climatiche più sfavorevoli riscaldare le abitazioni costituisce un lusso rispetto a coloro che vivono nel paese du sole!
Grave è poi la soluzione dell'aumento al 27 per cento della ritenuta sui certificati di deposito. In questo modo si costringono i cittadini ad una scelta obbligata, che è quella della sottoscrizione del debito pubblico (la cui conseguenza è ormai superfluo esporre), oppure li si costringe ad indirizzarsi verso altri investimenti che però non si adattano alle esigenze soddisfatte dai certificati di deposito. Questa non è, signor Presidente, una manovra coraggiosa e poco la potranno modificare, se approvati, emendamenti che, pur andando a correggere o per lo meno a tamponare i danni provocati da questo provvedimento alle imprese della Padania, non ci trovano assolutamente favorevoli. Troppo di questo Stato, che non ci piace affatto, rimane inviolato dal punto di vista della sua centralità, che qualcuno ritiene sacrale e che è anche centralità di spesa e di spreco tale da consentirgli di sopravvivere affossando definitivamente le aspirazioni di libertà e di autodeterminazione dei popoli della Padania, volte a porre fine ad una truffa che per oltre un secolo, cancellando e falsando la storia e le tradizioni, ha costretto a dire che "schiava di Roma, Iddio la creò".
Viva i liberi popoli della Padania e dell'Italia (Applausi dei deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania)!

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che tradotto dal politichese significa tirare la cinghia e questo sembra, purtroppo, essere il futuro del cittadino contribuente e pensionato. Tale situazione sarà consolidata dall'approvazione di questo provvedimento. Bisognerebbe poter emendare la cultura clientelare ed assistenziale che pervade ancora questo Parlamento per poter iniziare a sperare in qualcosa di nuovo e positivo. Un provvedimento impregnato da una cultura inidonea, pur attraverso un processo emendativo, non potrà rappresentare un'inversione di tendenza, né potrà portarci il nuovo che ci aspettiamo, allo stesso modo in cui un manico di scopa non può generare frutti. È pur vero che non c'è rosa senza spina, ma ciò che mi sembra di intravedere nella cosiddetta "manovrina" è solo un incolto groviglio spinoso privo di qualsiasi rosa o bocciolo.
La lega nord per l'indipendenza della Padania ha presentato una serie di emendamenti per tentare una correzione delle influenze negative del provvedimento. Tra le altre cose, i nostri emendamenti tendono a riavvicinare l'organizzazione dello Stato ai cittadini perché proprio dalla lontananza tra di essi trae origine la degenerazione che ha portato i vari Governi a continui presunti risanamenti della finanza pubblica. Tali risanamenti sono sempre più spesso necessari, perché a monte esiste una corruzione del meccanismo che ancora non ci siamo preoccupati di estrapolare dalla macchina dello Stato. Volendo essere pignoli si potrebbe anche eccepire che il termine risanamento è usato in maniera impropria (per usare un eufemismo).
Riprendendo ancora una volta le parole dell'onorevole Pagliarini, mi preme sottolineare un passaggio riferito agli emendamenti, che in questa situazione sono semplicemente inutili giacché non fanno altro che prolungare l'agonia del paese. Che senso ha, in una situazione come questa, aumentare i poteri della commissione unica per il farmaco, assegnare qualche miliardo in più per gli interventi per Roma capitale e per il progetto del Giubileo, rinviare gli aiuti agli alluvionati del Piemonte e togliere gli incentivi agli artigiani? Perché continuare ad essere sordi, ciechi, muti e, soprattutto, perché continuare a fare i furbi giocando con i numeri, con la cassa e la competenza, per rinviare ancora una volta i problemi e per non dire la verità?
Ci rendiamo conto che la più grande singola cifra di risparmio contenuta nel decreto riguarda i contributi previdenziali dei dipendenti delle Ferrovie dello Stato. Il risparmio consiste nel fatto che prima le pensioni erano pagate direttamente dalla Tesoreria dello Stato, che addebitava alle Ferrovie dello Stato gli oneri sostenuti (che le ferrovie pagavano ricorrendo ai mutui il cui pagamento era a a totale carico dello Stato), mentre questo decreto introduce la grande novità per cui le Ferrovie dello Stato versano direttamente i contributi previdenziali in un conto corrente intestato a ferrovie dello Stato-pagamento pensioni. Ma le Ferrovie dello Stato continueranno a prendere i soldi da versare in questo conto da mutui il cui pagamento, ancora una volta, è a totale carico dello Stato. Dunque, non cambia assolutamente niente. Altro sarebbe e forse potrebbe esserlo ancora, se lo vogliamo e lo volete se l'Assemblea approvasse qualcuno degli emendamenti presentati dalla lega nord per l'indipendenza della Padania, che vanno in una direzione opposta. Migliorare la qualità della vita dei nostri cittadini deve essere un obiettivo prioritario per chi si prefigge la gestione di una fase di governo. Porre più attenzione ai problemi ed evitare le contraddizioni rappresentate dalla cosiddetta "manovrina", rispetto alle indicazioni sbandierate in campagna elettorale proprio da quelle forze che stanno per approvare una serie di interventi che, pure indirettamente, causeranno un ulteriore depauperamento delle risorse della famiglia, deve essere il nostro impegno.
Dobbiamo abolire l'iniqua quanto delinquenziale intermediazione romana su ogni atto e su ogni decisione. Dobbiamo aiutare a rafforzare il Mezzogiorno, dando a questo dignità e considerazione; contemporaneamente, evitando il cannibalismo rappresentato dalle vessazioni nei confronti

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di chi ha pagato, continua a pagare e sembra essere perennemente destinato a pagare fino allo sfinimento e consunzione totale, per la mancanza di una politica di riforme reali, tese a cambiare radicalmente l'assetto e l'attuale cultura dello Stato. Anche questo deve essere un nostro obiettivo.
Certamente l'Italia ha bisogno di grandi cambiamenti, ma sarebbero utili anche iniziative tese, come ha ricordato l'onorevole Pagliarini, a condurre una vera lotta contro l'evasione fiscale tramite l'inversione dei flussi fiscali, l'identificazione dei dipendenti statali in esubero da collocare in mobilità, l'introduzione della metodologia dello "zero base budget" per il bilancio dello Stato. Le integrazioni del decreto-legge, che sicuramente avrebbero un valore segnaletico per i mercati, sono, come ha ricordato l'onorevole Pagliarini, la privatizzazione dei servizi statali (cominciamo con gli ambasciatori) e la cultura della trasparenza per tutti (e qui ricordiamo i bilanci dei sindacati). Dobbiamo vedere, approfondendo meglio questi concetti, cosa si intenda per lotta all'evasione fiscale ed inversione dei flussi fiscali.
Credo che nessuno tra i colleghi voglia che ogni cittadino che percepisce un reddito non paghi la propria quota fiscale, evitando così di contribuire ai vari flussi finanziari dello Stato che derivano dal pagamento delle tasse da parte di ciascuno.
Al di là della facilmente individuabile evasione fiscale, che può essere sotto gli occhi di tutti e che deve essere identificata nella classe produttiva, una volta che avremo posto quest'ultima nelle condizioni di poter operare senza vedere lo Stato come oppressore, anziché come esattore ordinario; al di là di questo controllo-verifica e pagamento delle tasse da parte delle categorie imprenditoriali, dobbiamo verificare quali siano i soggetti che maggiormente hanno contribuito a creare in Italia un regime di evasione fiscale. Tra le tasse non pagate ricordiamoci che ve ne sono alcune, per così dire, quotidiane, purtroppo inique, che sicuramente ricadono su alcune categorie di cittadini e non su altre. Tra queste imposte vorrei ricordare, a titolo di esempio, l'ICI, rispetto alla quale si parla di evasione.
Come forza politica avevamo anche invitato i cittadini ad opporre una certa resistenza fiscale nei confronti dell'ICI, perché sapevamo che tale resistenza comunque esisteva, ed esiste tuttora, in maniera particolarmente diffusa in certe aree d'Italia, dove addirittura non esiste il catasto. Se non esiste il catasto, non esistono le case e quindi è inutile pagare le tasse. Ma le case, signori, ci sono! Non possiamo dire, solamente perché non sono registrate, che lì non c'è evasione. L'evasione c'è e quindi va individuata, costi quel che costi. Abbiamo paesi interi che non sono accatastati e dove nessuno paga le tasse.
Vi sono altre tasse che non vengono pagate: sono le tasse previdenziali, i contributi; altri flussi finanziari che lo Stato comunque non riceve. E dove "risiedono"? Dove ci sono aziende che non registrano la propria attività (e quindi abbiamo gli evasori fiscali totali) ed aziende in cui non viene registrata l'assunzione dei dipendenti. Lì non esiste evasione fiscale o previdenziale; se infatti non esistono i dipendenti è evidente che non c'è evasione. Dove si vanno allora a cercare le evasioni sulle previdenze? Si vanno a cercare dove i dipendenti sono registrati. Ma qui torniamo al discorso di prima, al discorso dell'ICI: vi sono aree territoriali dello Stato italiano dove la pressione fiscale non esiste perché non esiste la registrazione dell'ente, dell'attività del soggetto preposto al pagamento delle tasse.
Dobbiamo smetterla con la presa in giro! Dobbiamo smetterla di nasconderci ...

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gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania).

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(legge Sabatini), all'innovazione e alla tutela dell'ambiente.
Totalmente cancellati risultano anche i fondi per il ripiano delle perdite dei "confidi" industriali ed artigiani (100 miliardi), così come sono decurtati gli aiuti previsti per le aree depresse della Padania e sono 100 i miliardi in meno per gli aiuti automatici per la promozione industriale. Per non parlare, infine, dei 20 miliardi tolti alla legge n.210 del 1986 riguardante le imprese artigiane o dei 60 miliardi tolti alla legge n.321 del 1990 e alla legge n.644 del 1994 sull'artigianato.
Alla crisi dell'interventismo dello Stato nazionalista questa maggioranza risponde con un più pesante interventismo. Viene privilegiata la redistribuzione del debito alla realizzazione delle infrastrutture per incentivare la produzione. In questo senso trovo criminale l'atteggiamento del Governo, che predilige l'investimento in opere come l'autostrada Salerno-Reggio Calabria o in progetti di democristiana memoria quale il ponte sullo stretto di Messina e non considera interventi a livello infrastrutturale nell'area produttiva della Padania. Per esempio, in Valle Camonica-Sebino, che è la zona nella quale sono stato eletto, dobbiamo affrontare disagi dal punto di vista della viabilità, subiamo scelte economico-produttive di tipo colonialista ...

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Questo decreto, quindi, signor Presidente, crea un ulteriore solco tra due sistemi produttivi profondamente differenti che necessitano di due sistemi istituzionali diversificati e di due diverse monete.
Inoltre sarebbe stato opportuno rendere più convenienti gli insediamenti produttivi ed abbattere il costo del lavoro.
Per queste ed altre considerazioni, non posso che affermare che il decreto-legge n.323 del 1996 è totalmente inadeguato alla situazione in cui versa il sistema Italia così come concepito e, considerata l'inadeguatezza di tale sistema a risolvere i problemi che si presentano, non posso che continuare a sperare, pensare e combattere per una Padania libera e indipendente (Applausi dei deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania).

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destato le maggiori perplessità è stato l'aumento della pressione fiscale. Nel secondo comma dell'articolo 10 è previsto un aumento della soprattassa da pagare in caso di mancato versamento dell'IVA, sia nelle dichiarazioni annuali che in quelle periodiche; la soprattassa diventa così pari all'imposta da versare. Dunque, nel caso di un'azienda che non effettua i versamenti e necessita eventualmente di rateizzazioni dei pagamenti, al momento dell'accertamento essa pagherà il doppio. Non dimentichiamo però da dove arrivano i due terzi del gettito IVA, quale parte d'Italia paga l'IVA e quale la elude!
Il comma sei dell'articolo 10 prevede inoltre l'aumento dell'imposta fissa di registro ipotecario e catastale da 150 a 250 mila lire. L'incidenza di tale aumento diventerà eccessiva per la compravendita di immobili e di fabbricati rendendo contemporaneamente inaccettabile l'aumento dei diritti ipotecari e catastali.
Ho sentito parlare, ancora una volta, di problemi del Mezzogiorno. Sbigottito ho assistito in quest'aula ai lamenti provenienti da "Roma-Polo" e "Roma-Ulivo" per reintrodurre, come si legge nei resoconti, politiche tese al riequilibrio del territorio che abbiano come obiettivo fondamentale quello di rendere uniforme il credito del commerciante di Piazza Armerina o di Bari o di Potenza rispetto ad un soggetto che opera nello stesso settore di attività gestendo un'azienda di medesime dimensioni in Lombardia, Veneto o Piemonte. Si deve subire, ancora una volta, il "grido di dolore" che proviene dai colleghi rappresentanti del Mezzogiorno quando chiedono investimenti. Ma dove trovano ancora il coraggio di lanciare segnali al proprio elettorato nel chiedere quattrini all'unica parte, credo, sana della nazione, cioè al nord?
Nel complesso le misure proposte trattano del Banco di Napoli, di interventi per Roma capitale e di interventi straordinari per la Sicilia, tagliando a vanvera senza intravedere un progetto serio di risanamento. Stiamo quindi assistendo a quello che comunemente si definisce "raschiare il fondo del barile". Finché non si affronterà la questione del sud non in termini di interventi a pioggia di tipo assistenziale, ma unicamente in termini di interventi strutturali, non si evidenzierà una seria volontà di risanamento.
Per concludere, nel complesso devo constatare ancora una volta come non si voglia intervenire in termini concreti nella revisione dei trasferimenti e nella riorganizzazione degli interventi degli enti locali e come si continui ad ignorare la riforma del 1993 introdotta con la legge n.81 con la quale si intendeva dare più poteri ai sindaci. Par di capire che il Governo in carica voglia continuare a premiare chi fa il sindaco come lo si fa sorridendo a Roma, Napoli o a Palermo, senza tener conto delle entrate, ma solo con preoccupazioni clientelari di spesa; tanto poi da "Roma-Ulivo" verrà sicuramente un contributo straordinario! In tal modo si castigheranno gli amministratori padani corretti, che curano il bilancio con attenzione, chiedendo sacrifici a tutti.
Ho letto che in soccorso del buon onorevole Prodi è intervenuta la preghiera del Santo Padre; non per aiutarlo mentre in bicicletta, senza allenamento, percorre 40 chilometri in salita, ma perché gli italiani paghino le tasse!
Solo un miracolo potrà salvare questo Stato e, di fronte a questa manovrina, non credo vi siano altre speranze.
La forza laica e pragmatica a cui appartengo con orgoglio, composta da gente che lavora e ha sempre lavorato, invoca a gran voce l'indipendenza del nord e, preoccupata, giudica negativamente questa "manovrina".
Grazie per l'attenzione, Presidente! (Applausi dei deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania).

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al nostro esame si usi il diminutivo "manovrina".

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normativa. Mi riferisco, in particolare, agli emendamenti sulla spesa farmaceutica, rispetto alla quale il ministro Bindi ha attuato una manovra che ha avuto anche il forte "plauso" del ministro Dini. I nostri emendamenti, ripeto, sono volti a fare ulteriore chiarezza in relazione alla spesa farmaceutica.Peraltro, essi hanno lo scopo di assicurare, non solo a parole ma nei fatti, ciò che costantemente si afferma, cioè che tutti i cittadini hanno gli stessi diritti.
Naturalmente così non è per quanto riguarda l'IVA sull'uso domestico del gas metano, visto che una volta di più sono penalizzati quei cittadini che abitano in zone le cui condizioni climatiche sono notevolmente negative rispetto a cittadini che vivono in altre zone. Al riguardo abbiamo presentato un emendamento volto ad equiparare l'IVA sul gas metano per tutti i cittadini italiani, per far sì che la solidarietà, appunto, venga attuata non solo a parole.
Vi è poi il problema della verifica delle false invalidità, tema su cui il nostro gruppo si era fortemente impegnato anche in sede di esame della finanziaria per il 1994, presentando emendamenti che furono respinti. Guarda caso il presidente della Commissione agricoltura della quale faccio parte Pecoraro Scanio oggi si è accorto che presso l'ufficio di collocamento del comune di Napoli nel giro di poche settimane sono sparite migliaia di falsi invalidi. Sappiamo benissimo quale sia la situazione che tra l'altro va a penalizzare fortemente i veri invalidi; sappiamo anche benissimo che tante volte una falsa solidarietà ha portato ad elargire un contributo non dovuto a cittadini che poi venivano trovati alla guida di automobili o di altri veicoli. Va quindi un plauso al presidente Pecoraro Scanio per aver voluto, una volta di più, sostenere ciò che da anni noi andiamo chiedendo, cioè una verifica ed una riforma complessiva in tema di invalidità. Infatti, si tratta di un problema, di natura non solo etica e morale, che dobbiamo affrontare in quanto parlamentari.
Abbiamo inoltre riproposto gli emendamenti, che la Commissione ha respinto, volti a stanziare aiuti per i concittadini colpiti dalle avversità atmosferiche e dalle alluvioni. Non comprendo il motivo per cui, anche da un punto di vista morale, si sia preferito accantonare fondi per quanto riguarda opere come il Giubileo oppure il salvataggio del Banco di Napoli invece di destinarli a quei cittadini che sono stati colpiti duramente.
Mi avvio alla conclusione considerato che potremo tornare sulle singole questioni quando voteremo gli emendamenti ribadendo che la manovra in esame ci sembra non solo insufficiente ma anche inadeguata ed inaccettabile ai fini di un primo risanamento della finanza pubblica.
Il nostro gruppo ha presentato una relazione di minoranza illustrata dall'onorevole Pagliarini, il quale ha sintetizzato e puntualizzato i termini nei quali si dovrebbe attuare una manovra finanziaria.
Preannuncio, pertanto, il mio voto contrario, ripromettendomi di intervenire su tutti gli emendamenti in modo tale da poter operare una verifica attenta della situazione (Applausi dei deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania).

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lavoro o pensioni. Direi allora di portare tutti i falsi invalidi o ritenuti tali a Napoli e vedremo che tutti si alzano e camminano. Se questa è la soluzione, ben vengano!
L'articolo 11 del decreto-legge n.323 riguarda l'imposta sul gas metano. Noi veniamo accusati di voler separare l'Italia per me è un auspicio ma, nel momento in cui ci sono da pagare le tasse, ecco che allora l'Italia è divisa (Applausi dei deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania).
Al sud le tasse non vengono pagate. Un collega, prima, ricordava l'ICI; in certe zone del sud d'Italia paga solo il 20 per cento rispetto, ad esempio, al Veneto, che paga nella misura del 105 per cento; si paga quindi più del dovuto quanto poi lo Stato non riconsegna in termini di trasferimenti. Ciò sicuramente non porta all'unità dello Stato italiano e ormai i cittadini del nord sono pienamente coscienti di questo stato di cose, di questa mancanza di volontà di unire l'Italia anche attraverso manovre fiscali che vadano a colpire in modo veramente equo tutti i cittadini. Vedremo quindi cosa accadrà in futuro.

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fino al momento in cui dovremo decidere se pagare i debiti, vale a dire interessi passivi e pensioni, oppure se pagare le spese correnti, come la sanità, l'istruzione e l'esercito. Un Parlamento non può essere messo di fronte a questa scelta. Un Parlamento ha il dovere di capire dove sta andando il paese ed intervenire finché è in tempo".
Credo che questo Parlamento non abbia ben chiaro quale sia la situazione economica del paese! Si parlava prima della sovrattassa per quanto riguarda i versamenti IVA: ricordo che nella sola zona di Verona vi sono aziende che aspettano di ricevere circa 350 miliardi di rimborsi IVA che non vengono erogati. In proposito è stato presentato uno strumento di sindacato ispettivo rivolto al ministro delle finanze per sollecitare tali rimborsi, di cui le aziende necessitano per mantenere il proprio personale ed andare avanti. Senza quei soldi alcune sono costrette a chiudere!
Signor Presidente, mi rivolgo anche alla sua sensibilità affinché si attivino gli uffici competenti ad erogare i rimborsi dovuti alle aziende del veronese. Ecco perché diciamo che lo Stato non ha alcuna volontà di risanare la finanza pubblica.
Credo che sia la sinistra sia la destra faranno passare questa manovra, la destra cavalcando in maniera demagogica tante iniziative che appariranno anche sui giornali, dando in realtà una mano a questo Governo. Noi siamo nettamente contrari. Viva la Padania indipendente (Applausi dei deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania)!

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mille operato dal Governo Amato) è un chiaro esempio di tale politica. Il gettito sperato è del tutto teorico, in quanto si basa sul presupposto che i capitali attualmente investiti in certificati di deposito a lungo termine rimangano nel circuito bancario. In realtà non sarà sicuramente così.
Il Governo, come dicevo, ha pensato bene di tagliare ancora una volta gli aiuti alle imprese e di aumentare la pressione fiscale. Ma cosa potevamo aspettarci da questa compagine governativa, succube dei sindacati e decisamente orientata a penalizzare le attività autonome, se non un ulteriore aggravio per la classe produttiva, di cui si ritiene facciano parte persone che inseguono solo il loro profitto e che fanno dell'evasione il loro sport preferito?
L'Italia è un paese che ha un numero incredibile di falsi invalidi e di enti inutili, che paga la pensione a chi non versa i contributi ed ha un disavanzo previdenziale di 70 mila miliardi; un paese che mantiene i sussidi di disoccupazione a chi non ha voglia di lavorare. Quindi, non sarebbe stato difficile individuare i settori di spesa in cui intervenire. Questo Governo, invece, dove cerca di tagliare le spese? Nei bilanci delle ferrovie e all'ANAS, per una somma di 4.500 miliardi. Ancora una volta sarà il nord a pagare in termini di fabbisogno di infrastrutture.
A questo punto vorrei rivolgere (mi dispiace che non sia presente) al ministro Di Pietro una domanda. Vorrei chiedergli di non guardare tanto lontano o sempre in una direzione per quanto riguarda gli interventi alle infrastrutture. Mi riferisco agli interventi per il ponte sullo stretto di Messina e a quelli per l'autostrada Reggio Calabria-Salerno. Invito il ministro a guardare fuori casa sua; provi ad uscire, una mattina, nell'orario in cui tutti i bergamaschi che abitano nella sua zona vanno a lavorare e restano incolonnati sulla strada per ore. Faccia anche lei, signor ministro, quello che fanno tutti i comuni mortali, che ogni mattina ripetono questa esperienza solo perché hanno la brutta abitudine di alzarsi tutti i giorni per andare a lavorare! Lo faccia, signor ministro, non le costerà molta fatica perché lei abita proprio là!
La manovra, come dicevo, contiene tagli che incidono soprattutto sulla piccola e media industria. Vengono infatti cancellati due terzi dei fondi destinati dalla finanziaria per il 1996 ai trasferimenti alle aziende. Il taglio più evidente è quello al fondo del Mediocredito centrale, ossia i contributi sugli interessi per la legge Ossola e la legge Sabatini. Vengono inoltre cancellati i fondi sulla legge n.317, ossia gli interventi per il ripiano delle perdite dei "confidi", i consorzi di garanzia che consentono alle imprese di accedere al credito bancario a tassi più bassi. Poi però non gridiamo allo scandalo quando leggiamo sui quotidiani di tante storie di usura! Sono purtroppo questi i provvedimenti che accelerano il ricorso a quest'ultima.
Si pone dunque un freno alle imprese proprio nel momento in cui si sta avviando la fase recessiva e la competitività delle aziende italiane sui mercati internazionali si va riducendo. Da uno sguardo generale alla cosiddetta "manovrina", tra rincari della benzina verde, tasse ipotecarie e catastali, gratta e vinci, l'orientamento che emerge è quello di aumentare le tasse e le imposte "a pioggia". Nel corso della campagna elettorale i rappresentati dell'Ulivo raccontavano che le imposte sarebbero aumentate, ma in modo intelligente, che sarebbero state mirate a perequare il prelievo fiscale e che il Governo avrebbe utilizzato tutti i metodi per far emergere l'evasione. Ma qualcuno mi deve spiegare quale perequazione si attui con i "gratta e vinci" o quale evasione si colpisca con il rincaro della benzina verde!
Il partito che ha atteso cinquant'anni per andare al Governo dimostra che ha paura di affrontare i problemi in modo radicale e segue la strada ben tracciata nel corso della prima Repubblica tasse, aumenti delle tariffe, gioco delle tre tavolette per dare al bilancio un aspetto meno tragico. Ciò dimostra che l'attuale Governo non ha né la possibilità né la capacità di condurre una politica di rilancio dell'economia in accordo con le categorie imprenditoriali,

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essendo troppo condizionato dai sindacati. Si percepisce inoltre in modo evidente la fragilità di questo Governo. Tutto ciò dimostra anche come l'effetto Bertinotti sia addirittura anticipato.
Questa manovra, in conclusione, nata per correggere gli squilibri provocati soprattutto da provvedimenti adottati dal Governo Dini in campagna elettorale e per coprire alcuni settori di mala gestione e di clientelismo democristiano (si veda, come prova lampante, la vicenda del Banco di Napoli) è goffa e disastrosa. È goffa per la serie di finti tagli che contiene e per la bellissima idea che, a furia di "gratta e vinci", si ripara il carrozzone che ha proprio nel rincaro di questi ultimi una delle voci di entrata più sostanziali; è disastrosa perché rappresenta una vera e propria mazzata sulle imprese, facendo aumentare il costo del lavoro e del denaro.
Ancora una volta si chiedono dunque sacrifici agli italiani; ma se pagare si deve, ci devono indicare con esattezza quanto, a vantaggio o a scapito di chi e per quale obiettivo. Gli italiani hanno mostrato per decenni di essere dotati di tanta pazienza e di ampia comprensione, ma se i conti pubblici, che solo tre mesi fa erano stupendamente in regola, oggi non lo sono più, chi assicura che non tornino ad essere fuori quadro tre mesi dopo l'approvazione di questa manovrina (Applausi dei deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania)?

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE ALFREDO BIONDI (ore 15,34).

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paese. Da qualche anno, inoltre, la totalità dei comuni e delle province si trova nella situazione di dover applicare le leggi sulla sicurezza e la messa a norma degli stabili di proprietà. Ciò significa investire una quantità enorme di quattrini, che si vanno ad aggiungere alle somme, altrettanto consistenti, destinate alla manutenzione straordinaria ed ordinaria degli edifici stessi. Ciò accade perché per moltissimi anni non si è provveduto con la necessaria solerzia alla manutenzione del patrimonio immobiliare, vuoi per le distrazioni di una classe di amministratori in tutt'altre faccende affaccendata, vuoi perché, nei casi migliori, gli enti erano impegnati a costruire in tutta fretta nuovi edifici per far fronte alla crescita della popolazione scolastica.
Questi stabili ora mostrano tutte le magagne di una edificazione frettolosa e non sempre limpida nelle sue procedure. La nuova generazione di sindaci e presidenti di provincia se coscienziosi si trova ora a dover fare i conti con edifici costruiti venti anni fa, che necessitano del rifacimento dei tetti, della sostituzione dei pavimenti e dal ripristino dei servizi igienici. Ciò comporta la necessità improrogabile di investire il più possibile in questo settore.
Permettetemi di illustrare il caso di una realtà che conosco assai bene, quella della mia provincia di Varese. A fronte di un bilancio di circa 130 miliardi di lire, l'ente provincia di Varese destina il 36 per cento delle risorse per spese di gestione e per far funzionare le scuole, investendo circa il 16 per cento delle sue disponibilità per la costruzione di nuovi edifici ed interventi di messa a norma e manutenzione. In particolare, negli ultimi tre anni, sono stati destinati ben 25 miliardi solo per l'adeguamento alle norme di sicurezza ed agibilità, ma solo una piccola parte dei trentuno stabili di proprietà ne ha potuto beneficiare, perché questi 25 miliardi sono in realtà una goccia nel mare delle necessità.
Tutto ciò è doveroso riconoscerlo in presenza di un atteggiamento di sempre maggiore attenzione da parte dell'ente, visto che dal 1981 ad oggi si è registrato un aumento assai significativo delle risorse destinate alle scuole. Si è, infatti, passati dal 26,9 per cento del 1981 al 36 per cento odierno.
Ecco perché una manovra che intenda diminuire ulteriormente la quota di trasferimenti per investimenti è ancora più gravemente penalizzante.
Se questa è la situazione a Varese, credo che tutti voi possiate immaginare cosa succeda altrove. È anche per questo motivo che ritengo almeno discutibile l'atteggiamento di questo Governo, che dichiara a gran voce di voler attuare una riforma in senso federale dello Stato, applicando quindi il principio di sussidiarietà, e poi alla prova dei fatti non trova di meglio che tagliare ancora una volta i trasferimenti a comuni e provincie. Quegli stessi comuni e provincie che dovrebbero invece avere il diritto e la possibilità di trattenere direttamente i proventi delle tasse ed imposte dei propri concittadini anche per restaurare le scuole e "metterle a norma". Ma forse questo è un altro discorso. Non scordatevi però, signori del Governo, che i nostri ragazzi negli edifici fatiscenti e pericolosi ci trascorrono buona parte della loro giornata, con vergogna di tutti coloro che, anche questa volta, consentiranno con il loro assenso di lasciare le cose come sono (Applausi dei deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania).

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In effetti, da parte del Governo Prodi (che si muove con il sostegno pieno delle sinistre) viene presentata una manovra che è assolutamente diversa da quella proposta dal Polo per le libertà.
Il Polo per le libertà si è proposto una manovra per il reperimento di 20 mila 250 miliardi per il 1996 (e ciò è quanto era doveroso fare) a fronte dei 16 mila miliardi previsti dal Governo in carica. Ma la manovra alternativa proposta dal Polo (parto da qui per chiarire la posizione dinanzi ad un argomento che può apparire solamente fatto di numeri e di termini) evita assolutamente di muoversi in direzione dell'inasprimento fiscale ed agisce sulle spese con un'azione selettiva, volta a non danneggiare il sistema produttivo. Tale manovra si muove attraverso una serie di interventi che investono la riduzione dei fondi globali, l'abrogazione di una notevole parte dei decreti-legge varati dal precedente Governo Dini, scorrettamente e strumentalmente, in una fase preelettorale, nonché attraverso il taglio di residui di stanziamento per somme non impegnate nei precedenti esercizi e con altre economie, minori ma che comunque non disattivino, non disarticolino il sistema nel suo complesso. Questa è la manovra presentata dal Polo! L'ha fatto per la prima volta in questo Parlamento, non andando ad emendare una serie di aspetti, ma tracciando una linea.
Mi permetterò di riassumere alcuni aspetti che, molte volte, si sono ignorati e dimenticati, forse per comodità. Noi, però, in questo Parlamento dobbiamo segnare le differenze, dobbiamo consentire a ciascuno di capire dove è collocato, in cosa crede e per cosa si batte.
Quando nella scorsa legislatura e io c'ero! si è proceduto all'approvazione della legge finanziaria per il 1996 presentata dal Governo Dini che conteneva una manovra per 32 mila 500 miliardi e prevedeva nuove e maggiori entrate per 18 mila miliardi, dicemmo che quella manovra non era convincente e che quelle entrate non vi sarebbero state. Così è avvenuto! Ma io non posso dimenticare l'atteggiamento del Presidente del Consiglio che irrideva a chi faceva queste analisi prevedendo sulla base dei dati la situazione nella quale ci saremmo trovati! Cosa dovremmo dire a questo punto?
Non voglio ripetermi, ma desidero ribadire che in quella occasione avemmo modo di criticare la condotta del Governo Dini e la sua finanziaria, mettendo quest'ultima a confronto con quella presentata per il 1995 dal Governo del Polo presieduto dall'onorevole Berlusconi.
Il Governo Berlusconi aveva operato una manovra economica per complessivi 48 mila miliardi, di cui 21 mila di maggiori entrate reperite, per la prima volta, senza minimamente aumentare la pressione fiscale e tributaria. Per la prima volta! Ma tutti lo hanno dimenticato.
È il caso di ricordare che quel Governo si muoveva lungo direttrici precise: una pressione fiscale e tributaria immutata rispetto agli anni precedenti; un ampliamento della base imponibile attraverso l'incremento dello sviluppo economico e dell'occupazione; le agevolazioni nel campo dell'imprenditoria giovanile e delle imprese che investissero i loro utili per incrementare la produzione e l'occupazione.
Questo era l'indirizzo del Governo del Polo: la riqualificazione della spesa pubblica, salvaguardando gli interventi nel campo sociale; la riforma e la ristrutturazione dell'amministrazione pubblica; la riforma del sistema fiscale e degli uffici finanziari; gli interventi per uno sviluppo reale delle aree depresse del paese e del Mezzogiorno. In questo quadro debbono essere collocati come elementi qualificanti gli interventi legislativi che avete dimenticato. È dunque bene ricordarveli: la legge Tremonti; gli indirizzi dell'allora ministro Urbani per la pubblica amministrazione; la proposta di legge-quadro per i lavori pubblici del ministro Radice, che doveva dare la stura ad un riadeguamento della legge Merloni che aveva paralizzato tutto il settore dei lavori pubblici in Italia e che ancora oggi sta devastando la situazione economica, specie nel centro-sud. L'avete dimenticato, in questo Parlamento?
Sono intervenuto per ricordare fatti di cui non sento più parlare e non riesco a

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capire il perché di tanti silenzi. Invece capisco bene perché sono seduto in questi banchi e perché ho questa posizione politica rispetto a quella del Governo Prodi!
Alla linea del Governo Berlusconi, che intendeva perseguire il risanamento della finanza pubblica senza gravare dal punto di vista fiscale sull'imprenditoria e tendeva ad ottenere il massimo delle entrate non attraverso l'aumento delle imposte e delle tasse, che richiedono sacrifici ormai insostenibili alla base produttiva, ma allargando la base imponibile con lo sviluppo dell'economia, è seguita quella del Governo Dini.
Con tale Governo la linea programmatica è mutata completamente: si è tornati ad un massiccio aumento delle entrate, con aggravi fiscali e tributari rilevanti, attraverso la cosiddetta "manovrina" aggiuntiva la ricordate, colleghi del Parlamento? con il decreto-legge n.41 del 23 febbraio 1995 per 24 mila miliardi, di cui 8 mila conseguiti con riduzioni di spesa e 16 mila attraverso maggiori prelievi tributari e contributivi. Nella cifra di 8 mila miliardi erano ricomprese riduzioni per oltre 2 mila miliardi alle imprese; nella cifra di 16 mila miliardi derivanti da maggiori entrate rientravano 9 mila miliardi di aumenti di imposte indirette e 7 mila miliardi di aumenti di imposte dirette derivanti da contributi sanitari.
Per memoria di tutti voi che provate piacere, come la stampa, a dimenticare ed a non reclamizzare nel paese fatti del genere, vorrei dire che le entrate, pari a 16 mila miliardi, riguardavano le norme in materia di IVA, gli aumenti delle accise, le imposte dirette e patrimoniali sulle imprese. Quella manovra vide il Polo all'opposizione perché non poteva non rimarcare i gravi problemi che scaturiscono da un continuo, insopportabile aumento dell'aggravio fiscale e indicare soluzioni alternative, anche allora come oggi. È questo il confronto da fare in Parlamento!
A tale manovra seguì quella di 32 mila 500 miliardi per il triennio 1996-1998, con nuove e maggiori entrate. Anche in tale occasione, in un primo momento si è sostenuto che la manovra avrebbe dovuto essere divisa a metà tra maggiori entrate e minori esborsi, ma poi si sono cercati di reperire 18 mila miliardi con maggiori entrate ed il resto riducendo le tabelle di spesa. Anche in questo caso si è proceduto sopprimendo le agevolazioni per i redditi da impresa, prorogando l'imposta sul patrimonio netto delle imprese, aumentando l'IVA e le tasse sulle patenti e ricorrendo, anche allora, al lotto ed alle lotterie, e chi più ne ha più ne metta! In quella legge finanziaria si prevedeva che il Governo avrebbe adottato provvedimenti allo scopo di reperire lo ricordate, colleghi del Parlamento? 5.285 miliardi con la famosa clausola di salvaguardia il Parlamento introdusse questa norma con il comma 239 dell'articolo 3 della legge n.549 del 1995 e si rinviava ad un intervento che non avrebbe più inciso con ulteriori entrate, ma sulle spese. Sta di fatto che anche un intervento del genere è stato poi vanificato.
Al Senato venne approvato un improvvido ordine del giorno che invitava il Governo ad adottare misure di completamento della manovra attraverso aumenti delle entrate per 3.800 miliardi e riduzioni di spese per mille 485 miliardi. Anche in questo caso si è abbattuta la mannaia di ulteriori appesantimenti fiscali e tributari. La linea era sempre la stessa: puntualmente in dispregio a quanto stabilito dal Parlamento, veniva presentato un provvedimento che operava riduzioni di spesa, lo ripeto, per mille 485 miliardi ed un aumento di entrate per 3.900 miliardi.
Come avevamo facilmente pronosticato, quella politica, quelle norme, quelle scelte hanno determinato un'impennata dell'inflazione che ha raggiunto circa il 6 per cento e della quale ancora oggi la nazione sconta le conseguenze, perché gli oneri di tali manovre sono ricadute sulla gente, sul popolo italiano: tutte le sofferenze patite ed i sacrifici sopportati in questi anni dagli italiani sono da imputarsi alle scelte che noi abbiamo sempre tentato di contrastare, prospettando una linea alternativa a quella seguita, soluzione che abbiamo

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ripresentato e che sosteniamo anche in questa fase. I nostri emendamenti tendono proprio ad evitare che ciò che sta proponendo il Governo Prodi attraverso la manovra che prevede la riduzione delle tabelle di spesa in maniera indiscriminata, determinando situazioni devastanti (come nel settore della farmaceutica), nelle quali viene meno la capacità competitiva e di mercato delle imprese, riduca contestualmente la produzione e l'occupazione. Si tratta di situazioni sulle quali non si può scherzare, soprattutto perché sottintendono una differenza sostanziale di posizione politica avendo ogni tipo di scelta una propria valenza politica. E noi contestiamo tutto ciò, perché, per esempio, quanto è stato fatto in materia di IVA ha prodotto questi effetti.
Oggi si evidenzia che per raggiungere gli obiettivi fissati per il 1996 è necessario un ulteriore intervento correttivo, che all'epoca però venne contestato. A cosa è dovuto il mancato raggiungimento degli obiettivi della legge finanziaria 1996, con uno scostamento del fabbisogno del settore statale, rispetto alle previsioni di 9.600 miliardi, che riferito all'intero anno 1996 viene stimato correttamente il 20 mila miliardi e più? È dovuto a fattori che a suo tempo avevamo individuato ed evidenziato, ma si è rimasti sordi a quelle analisi e a quelle denunzie con la conseguenza che oggi ci troviamo di fronte ad una manovra correttiva pericolosa perché ulteriormente impostata su una linea di appesantimento dei fattori fondamentali dello sviluppo e della produzione.
Già in passato avvertimmo che l'aumento dei tassi di interesse rispetto alle previsioni non avrebbe avuto altro risultato che l'allontanamento da quelle previsioni; avvertimmo che l'emersione di debiti pregressi mai conosciuti, quali quelli derivanti dalle sentenze della Corte costituzionale in materia previdenziale, avrebbero creato uno scostamento; avvertimmo che alla ripresa dei normali ritmi della spesa pubblica, per assenza di norme che ne assicurassero il rigido controllo per il 1996, ci sarebbe stato un ulteriore scostamento; denunziammo ed avvertimmo, basta prendere gli atti del Parlamento per capire queste cose!

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previsione nella misura del tre per cento era fasulla.

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raddoppiare il termine di venti minuti, mentre non si parla della possibilità di ridurlo a quindici.

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e Taradash, si rende opportuna una riflessione sull'applicazione del comma 2 dell'articolo 36, in particolare in ordine alla successione dei due capoversi. Infatti, come ho sottolineato in precedenza, il capoverso: "È consentito lo scambio di turno tra i deputati" precede il capoverso: "Se un deputato chiamato dal Presidente non risulta presente, si intende che abbia rinunciato a parlare". Pertanto, anche in ordine logico in sede di applicazione dovrebbe essere seguito il medesimo criterio: prima dovrebbe essere consentita la possibilità di scambio di turno e poi, nel caso ciò non si verifichi, si intende che abbia rinunziato a parlare il deputato assente.
In ogni caso, come ho detto all'inizio, rinuncio a parlare.

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come diceva qualche giorno fa il Presidente del Consiglio, onorevole Prodi.
Non si è voluto capire o non lo si vuole tuttora capire che la nostra economia già da oltre sei mesi è praticamente ferma al palo. Infatti, dalla ventilata ed ottimistica speranza di crescita del 3 per cento del prodotto interno lordo, si è passati alla sommessa affermazione della crescita dell'1,2 per cento (sempre del prodotto interno lordo) ed io affermo che siamo ancora nel campo delle idee di platoniana memoria, sacrificate per l'occasione ed in questo caso sull'altare della fantaeconomia di previsione che non si avvererà.
Siamo tutti coscienti di quanto sta succedendo. L'aumento del costo del lavoro, a causa della riduzione della fiscalizzazione degli oneri sociali, ha influito negativamente sulla competitività delle nostre imprese, specialmente nel settore delle esportazioni. Sono stati operati tagli indiscriminati quindi non selettivi sui fondi globali e sui fondi di spesa. Sono stati colpiti i settori più vitali e dinamici della nostra economia come quelli orientati all'esportazione, nonché all'artigianato e, soprattutto, la piccola e media impresa.
Questa manovra, cosiddetta correttiva, è stata implacabile ed insensibile anche nel settore della sanità. Ma come può un Governo assumere decisioni sui farmaci e, quindi, indirettamente sulla salvaguardia e sulla salute dei suoi cittadini, se all'atto pratico non conosce affatto i dati reali delle regioni? Su che base inoltre investe sulla ricerca e sull'occupazione, se poi prevede tagli al prodotto interno lordo farmaceutico, agli investimenti? È un controsenso auspicare la ricerca e parlarne quando poi non solo non si investe in questa direzione ma, quel che è più grave, non si lascia inalterata la somma destinata agli investimenti, ma addirittura la si riduce.
Ella, onorevole ministro Bindi ho piacere di vederla in aula è stata smentita anche dai fatti di questi giorni e noi del CCD-CDU glielo avevamo preavvertito, anche con alcune interpellanze a firma non solo del sottoscritto, ma anche di altri colleghi, e la dimostrazione non strumentale è che oggi il paese vive uno stato di agitazione nel settore. Lo stesso onorevole Dini mi sembra non sia affatto d'accordo con le sue tesi.
È pur vero che in uno Stato democratico l'opposizione deve essere soprattutto dissenso ed in alcuni casi anche sprono. Quando però i consigli sono di natura propositiva, non possono né debbono cadere in un vuoto di dialogo che potrebbe diventare in modo autoritario un monologo, spesso senza senso.
Abbiamo anche predisposto un ordine del giorno con il quale si chiede al Governo un impegno perché siano fornite precise direttive alla CUF, in modo che le riclassificazioni di cui al decreto-legge n.323 del 1996 al nostro esame (e successive) siano effettuate applicando unicamente il criterio delle categorie di farmaci aventi le stesse principali indicazioni terapeutiche. Chiediamo inoltre che si proceda rapidamente con decreto-legge all'abbattimento a zero dell'IVA sui farmaci rimborsabili dal servizio sanitario nazionale, compensando la riduzione di gettito fiscale con l'equivalente aumento delle accise sui tabacchi e sui superalcolici o, in alternativa, con l'aumento di 100 lire per colonna giocata al Totocalcio e al Totip. Un'ulteriore richiesta è che sia applicata anche nei termini temporali previsti la seconda fase di riallineamento al prezzo medio europeo, di cui alla legge n.537 del 1993, trovando tale fase già copertura nella legge finanziaria per il 1996.
Come quarto punto chiediamo che sia modificata secondo le indicazioni della Commissione UE la delibera CIPE del 25 febbraio 1994 e che sia definito, una volta completato il processo di riallineamento al prezzo medio europeo, un nuovo metodo per la formazione dei prezzi dei farmaci, tenendo conto delle opportune modificazioni intervenute nel mercato europeo, nonché della diversificazione dei prodotti farmaceutici esistenti sul mercato nazionale.
Al quinto ed ultimo punto chiediamo che sia ripreso rapidamente il processo di concertazione fra il Governo e le parti

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sociali, per affrontare il problema di una razionalizzazione complessiva del settore farmaceutico. Quindi, questi sono gli impegni che noi abbiamo suggerito e posto per iscritto, affinché il Governo ci dia qualche lume su quanto ancora c'è da discutere. E dirò di più: sulla pelle delle persone non vi può e non vi deve essere ideologia di parte che tenga (Applausi dei deputati del gruppo del CCD-CDU).

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in larga parte o in parte di copertura finanziaria.
Mi limito a rammentare a me stesso come lo studio edito dalla Camera dei deputati, ad uso dei parlamentari, riferito agli andamenti di finanza pubblica, nel vagliare la manovra all'esame oggi dell'Assemblea abbia letteralmente saccheggiato alcuni degli articoli della manovra, dedicando ai medesimi larghe censure in tema di copertura. In altre parole, si è sostenuto non solo che il gettito previsto per l'entrata fosse sottostimato in buona parte degli articoli, ma addirittura che gli stessi conti relativi ad alcuni degli articoli in questione contenessero ampi errori anche di calcolo. È quindi davvero divertente che gli emendamenti siano inammissibili per mancanza di copertura e che l'articolato sia discutibile nonostante le imponenti falle in esso presenti!
La manovra al nostro esame e gli emendamenti sui quali ci stiamo intrattenendo rendono evidenti ulteriori violazioni di principi. Lo scopo dei nostri emendamenti è di richiamare l'attenzione dell'Assemblea e del Governo sui principi che presiedono alla legislazione, piuttosto che sull'antipatica ragion di cassa, nuova versione della cosiddetta ragion di Stato. Sotto questo profilo, non possiamo non soffermarci sull'emendamento in materia di farmaci, del quale si è già parlato diverse volte. La ragion di cassa suggerisce una formulazione come quella all'esame dell'Assemblea, mentre l'emendamento proposto dalle forze del Polo si muove in un'ottica di maggiore rispetto di alcuni principi costituzionali.
Non credo di essere molto lontano dal vero se affermo che il testo dell'articolo 1, così come formulato e sottoposto al nostro esame, potrebbe addirittura violare il principio previsto dall'articolo 41 della Carta costituzionale che riguarda l'iniziativa economica privata. Anche il meccanismo perverso che consente una classificazione dei farmaci in un'altra fascia se il prezzo di vendita degli stessi non sia più ragguagliato al minimo potrebbe incorrere in censure con riferimento al trattato dell'Unione europea e ai principi del nostro ordinamento in tema di libera concorrenza all'interno del mercato. In sostanza, lo Stato non solo interviene in una materia in cui bisognerebbe operare con i piedi di piombo, ma addirittura, nel momento in cui introduce quel perverso meccanismo, interviene in modo da falsare il mercato.
Nonostante tutto, quindi, è fuori di dubbio che l'emendamento del Polo di cui sto parlando è rispettoso dei principi relativi all'iniziativa economica privata e alla libertà di mercato sanciti dalla Carta costituzionale, che la maggioranza dovrebbe difendere. Noi invece vorremmo rendere più chiari e meno suscettibili di equivoci alcune norme costituzionali. La maggioranza, quindi, dovrebbe accettare i nostri rilievi e far proprio l'emendamento in questione.
Vi sono altri articoli ed emendamenti che si riferiscono ai principi che noi vorremmo difendere. Non a caso stamane il Presidente di turno ha richiamato per l'ennesima volta l'Assemblea all'assoluta trasparenza della legislazione e alla qualità dell'opera del legislatore. La manovra in esame contiene articoli che incidono sul rapporto tra Stato e contribuenti. Uno di tali articoli (che a nostro avviso deve essere sottolineato) è quello che introduce un nuovo meccanismo in tema di sanzioni riferite all'imposta sul valore aggiunto. Mi riferisco all'articolo 10 del decreto-legge, che sopprime la pena pecuniaria da due a quattro volte gli importi non versati ma riferiti alla dichiarazione annuale dell'imposta sul valore aggiunto sostituendola, in buona sostanza, con una soprattassa raddoppiata. In pratica lo Stato, la burocrazia, lo Stato-apparato, che non restituisce ai cittadini i rimborsi di imposta che costituiscono un diritto (di tal che potremmo anche richiamare un'ulteriore violazione dei principi costituzionali, con riferimento all'articolo 28 della Carta, per il funzionario che adotti comportamenti che violino i diritti soggettivi del cittadino, in questo caso del contribuente), se ne infischia di questi ritardi ed è pronto a modificare il rapporto con il cittadino contribuente non restituendo i rimborsi, non scontando alcuna pena o sovrattassa nei suoi confronti

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ma anzi, per necessità di gettito e di cassa, imponendo comunque il pagamento di una sovrattassa del cento per cento sugli importi, modificando tra l'altro, tramite un decreto-legge, anche il meccanismo per giungere alla liquidazione di imposta. In pratica lo Stato abbandona la vecchia strada, obbligando se stesso ad intervenire tramite la diretta iscrizione a ruolo nei confronti del contribuente che, pure, non è un evasore ma ha soltanto ritardato od omesso il versamento correttamente corrisposto annualmente. L'imposta è ovviamente iscritta a ruolo con la possibilità per il contribuente di pagare, entro trenta giorni badate bene il 60 per cento della sovrattassa che scatta automaticamente nei suoi confronti al verificarsi di questa situazione. Non credo sia questo il sistema migliore per impostare il nuovo rapporto con il contribuente. Adempia prima lo Stato ai propri obblighi! Soltanto successivamente potrà modificare le disposizioni normative vigenti in materia di rapporto tra il cittadino e lo Stato. È questo un ulteriore principio richiamato negli emendamenti che abbiamo presentato.
Se ciò non bastasse, il legislatore ha fatto anche di più. Sopravvive nel nostro ordinamento, sulla scorta della legge del 1929 sui principi generali in tema di disposizione finanziaria, il principio di ultrattività in forza del quale le disposizioni in quella materia si applicano anche qualora siano intervenute modifiche ai fatti commessi nel tempo in cui le stesse erano in vigore, indipendentemente da tali modifiche. Il Senato, con il comma 2-ter dell'articolo 10 ha introdotto, in deroga a quel principio, la possibilità che tale sovrattassa sia applicata anche con riferimento alle questioni pendenti. Ci siamo permessi di sottoporre all'Assemblea, nel rispetto del principio del rapporto tra Stato e contribuente, un emendamento che prevede che soltanto le norme più favorevoli, non quelle che aumentano la sovrattassa in questione, possano essere applicate ai rapporti pendenti.
Avviandomi alla conclusione, prendo atto di come la manovra tradisca alcuni principi dell'ordinamento che a nostro avviso dovrebbero essere difesi dall'Assemblea. Intendiamo rappresentare e difendere i principi sottolineati dagli emendamenti presentati dal Polo, ed in parte non accettati dalla Commissione che li ha esaminati, perché attraverso di essi, in particolare con quelli che ho richiamato riferiti all'articolo 1, vorremmo lanciare una sfida sul piano del rispetto non solo delle teologie, che troppo spesso si consumano in materia di libero mercato e di rispetto della concorrenza, ma soprattutto in ordine ai comportamenti, ai fatti che indubbiamente misurano la capacità di adesione a quei principi. O il legislatore rovescia quanto sta accadendo e fa sì che tali principi presiedano alla formazione delle leggi oppure, se la ragion di cassa prevarrà, non vi sarà più possibilità di difendere alcun principio perché sarà solo la fredda economia dei ragionieri di Stato a determinare le scelte legislative.
Per quanto ci riguarda non siamo disponibili in tal senso e vogliamo mantenere fede ai principi di uno Stato di diritto (Applausi dei deputati dei gruppi di alleanza nazionale e di forza Italia).

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Identico parere esprimo sull'emendamento Cicu 01.4 perché con esso si richiama la vecchia legge finanziaria.
A questo punto passiamo agli emendamenti modificativi dell'articolo 1. All'emendamento Teresio Delfino 1.26 desidererei aggiungere la mia firma, avendo io proposto un emendamento identico in Commissione, ma poi com'è e come non è! l'emendamento Teresio Delfino 1.26 lo trovo stampato, mentre quello mio, identico, non c'è. Chiedo dunque lo ripeto di poter aggiungere la mia firma. Naturalmente su di esso il parere è favorevole; però, signor Presidente, se mi limitassi a dire questo mancherei del dovuto rispetto all'Assemblea: è necessario motivare il proprio parere. Dicendo ciò non è che io voglia tirare le orecchie al mio illustre collega relatore per la maggioranza, però quando egli afferma che il suo parere è contrario, mi sembra dimostri un filo di mancanza di rispetto verso l'Assemblea perché, lo ripeto, dovrebbe dire per quale motivo il suo parere è contrario! Non può dire: è contrario e basta. Ciò non è a favore del dibattito, della conoscenza e dell'approfondimento che dobbiamo prima di tutto a noi stessi e poi ai cittadini italiani.
Tornando all'emendamento Teresio Delfino 1.26, il mio parere è fortemente positivo perché con esso si dice che "sono rimborsate nei limiti di tale prezzo...". Cercherò di spiegarmi. Noi tutti siamo contro i monopoli, non è vero? Ebbene, supponiamo che cento colleghi presenti in aula producano prodotti farmaceutici, diciamo per curare il mal di gola. Con il testo attuale la CUF (non so se ve lo ricordate, ma quando ho presentato la relazione di minoranza ho detto che nemmeno il più bieco portaborse di Stalin avrebbe scritto una cosa del genere) tra questi cento prodotti ne sceglie uno (perché è bello, perché è bravo, perché è "partecipato" dello Stato, insomma per mille buoni motivi) e questo resta in classe A, mentre gli altri novantanove vanno a finire in classe C. Ma questo non ha senso! Ciò vuol dire infatti che tra pochi anni, in Italia, non avremo più alcuna industria farmaceutica. È giusto invece dire: "Fisso il prezzo, se poi tu vendi ad un prezzo superiore, io ti rimborserò solamente quel prezzo e non ti darò una lira di più". Inserire invece il prodotto in classe C e dire: "non ti do una lira", significa volere i monopoli.
Come voi sapete, il ministro Dini è intervenuto in questa polemica con la nostra "ministra". Peccato che noi avevamo già affrontato in modo approfondito l'argomento in quest'aula, ben prima di Dini. Ma naturalmente siccome l'aveva detto la lega nord per l'indipendenza della Padania non se ne è nemmeno parlato, perché di noi o si parla male o non se ne parla.
In ogni caso sono fortemente favorevole a questo emendamento a cui aggiungo la mia firma. Sono contento che sia intervenuto anche il ministro della sanità , che poi magari difenderà le sue opinioni. Mi auguro che l'emendamento Teresio Delfino 1.26 venga approvato perché diversamente, tra un po', le aziende farmaceutiche in Italia saranno tre, quattro o cinque: quelle che piacciono a qualcuno! Ma, se poi le altre chiudono, amici della sinistra, abbiamo disoccupazione; se le aziende chiudono, aumenta la disoccupazione e siamo tutti nel guano più nero. Lo capite!?
Credo quindi che si debba rimborsare il prezzo minimo e non una lira in più, però a tutti e non solamente a quelli ... belli o simpatici o che fanno certi prezzi! Se una casa farmaceutica applica un prezzo superiore, vorrà dire che alla stessa sarà rimborsato di meno. Togliere però il prodotto farmaceutico e inserirlo in classe C, signor ministro, vuol dire che le aziende chiudono! Se lo Stato rimborsa dieci lire per pillola, ciò non vuol dire è che uno è obbligato a vendere a dieci lire, può farlo anche a quindici, però lo Stato lo rimborserà per dieci; inserendo invece il prodotto in classe C, lo Stato non dà nemmeno una lira. Il che, a mio avviso, non è logico.
Vedo che il signor ministro ridacchia, però la questione è importante; dopo sentiremo anche lei!
Sono poi assolutamente a favore dell'emendamento Calderoli 1.25 perché con

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esso si vogliono sopprimere alcune precisazioni che mi sembrano un po' troppo pesanti. Sono favorevole anche all'emendamento Calderoli 1.23, il quale stabilisce che quanto dice il Governo va bene ma solo fino al 1^ dicembre 1997 e non per sempre. Questo per altro credo sia in linea anche con le intenzioni del Governo, il quale ha rinviato la decisione a settembre. Se verrà approvato l'emendamento Calderoli 1.23, si rafforzerà la posizione del Governo perché risulterà chiaramente anche dal testo della legge che se ne riparlerà a settembre.
Presidente, vorrei solo sapere se mi sto dilungando troppo.

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collega Pagliarini. Decida però lei se riservarsi, eventualmente, di parlare in sede di votazione degli emendamenti. Lo chiedo per cortesia: dal momento che prima non avevo interpellato il collega Pagliarini, lo faccio per par condicio.

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presentati. L'articolo 86, comma 6, del regolamento dà pari opportunità ai relatori, siano essi di maggioranza o di minoranza. Per l'esattezza esso recita: "I relatori e il Governo esprimono il loro parere sugli emendamenti prima che siano posti in votazione". Ebbene, mi pare che il relatore di minoranza, onorevole Pagliarini, non avesse terminato di esprimere il proprio parere sugli emendamenti e mi sembra inoltre che non vi sia alcuna restrizione di ordine temporale per l'espressione di tale parere.

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noi grande importanza perché, come accennavo prima, imposta una manovra di tipo alternativo rispetto a quella proposta dal Governo. Si caratterizza per il fatto che contiene solo economie dal lato della spesa e quindi sostituisce integralmente la manovra presentata dal Governo perché gli obiettivi quantificati nel primo comma sono realizzati senza alcun aumento di natura fiscale.
L'emendamento in questione contiene anche, come ha osservato il collega Taradash, una clausola di salvaguardia destinata ad assicurare, nel caso in cui i risultati prefissi non fossero realizzati, che si provvederà con altre economie dal lato della spesa, quindi ancora una volta non attraverso inasprimenti fiscali. Tale clausola assume molta importanza perché è un segnale di rigore che si dà ai mercati i quali, nell'incertezza relativa agli effettivi risultati delle varie manovre che si susseguono, gradiscono una clausola che garantisce che comunque le economie di spesa, i risultati, gli obiettivi di finanza pubblica vengano realizzati. La stessa clausola di salvaguardia, che qui è presentata come un elemento dell'emendamento, vorremmo che fosse votata separatamente perché, anche quando l'emendamento non venisse approvato, sarebbe importante, anche per l'obiettivo formulato dal Governo, che ci fosse una blindatura in grado di assicurare che i risultati saranno raggiunti.

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dichiaro voto favorevole sull'emendamento Danese 01.2.
Non mi soffermerò sulle considerazioni svolte dai colleghi Marzano e Delfino per quanto riguarda soprattutto la clausola di salvaguardia, ma vorrei illustrare l'importanza che riveste l'emendamento in esame per i gruppi di opposizione. Esso rappresenta, infatti, un'alternativa alla manovra del Governo ed ha, soprattutto, un'importanza particolare ai fini dell'indicazione di quella che potrà essere la finanziaria di fine anno. Noi, infatti, affronteremo l'esame della legge finanziaria in un contesto economico in forte recessione e non dobbiamo mai dimenticarci ciò che poco meno di qualche giorno fa, due settimane or sono, ci ha ricordato il governatore della Banca d'Italia, secondo il quale, dovendosi affrontare il risanamento della finanza pubblica in un contesto recessivo, è importante soprattutto il ridimensionamento della spesa piuttosto che l'aumento delle entrate. Sottolineo, poi, che nel contesto della diminuzione della spesa hanno importanza non solo il ridimensionamento degli effetti dei decreti-legge che in un clima preelettorale il Governo precedente aveva presentato, aggravando ulteriormente la situazione del bilancio dello Stato, ma anche una serie di interventi relativi agli slittamenti degli impegni di spesa e la cancellazione dei residui di stanziamento, che rappresentano una "pulizia" di bilancio che ha un'importanza determinante. Recentemente, infatti, approvando in quest'aula il rendiconto sul bilancio del 1995 abbiamo rilevato, ma lo hanno rilevato lo stesso relatore di maggioranza ed il Governo, la gravità della crescita del volume dei residui passivi, in particolare dei residui di stanziamento.
Ricordo anche l'utilizzo dei fondi speciali in un contesto, come dicevo, di contenimento di tutti i flussi di spesa, sia in sede di competenza che di cassa, che aggravano il bilancio dello Stato, che si trascinano di anno in anno, di esercizio in esercizio, e che vengono ripescati periodicamente.
In una situazione di recessione ripeto è importante intervenire sulla spesa piuttosto che sulle entrate. Il gruppo di alleanza nazionale, pertanto, voterà a favore di questo emendamento (Applausi dei deputati del gruppo di alleanza nazionale).

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salvaguardia di Venezia e che sia necessario finanziare i trasporti rapidi di massa (invece, se venisse approvato l'emendamento dell'opposizione, verrebbero cancellati gli investimenti nel comparto delle metropolitane leggere).
Questo emendamento contiene poi alcune "perle", che la dicono lunga sull'accuratezza con la quale è stata configurata la manovra alternativa. Per esempio si propone la cancellazione di norme già votate da questo ramo del Parlamento. Mi riferisco al provvedimento sulle tossicodipendenze, che ha avuto il voto favorevole anche di forza Italia. Con tale emendamento si ripropone ora la cancellazione di norme già votate anche con il consenso, ripeto, dell'opposizione.
In conclusione, signor Presidente, le proposte formulate dall'opposizione non solo non lasciano intravedere una reale manovra alternativa, ma, al di là della facciata propagandistica, configurano misure per noi totalmente inaccettabili e che ci confortano nella convinzione che sia più sostenibile una manovra ripartita, come ha fatto il Governo, per due terzi su tagli di spese e per un terzo su aumenti di entrate. Questa è la ragione per la quale i deputati del mio gruppo voteranno contro.

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deputati della lega nord per l'indipendenza della Padania).

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Risulta che l'onorevole Giordano Angelini utilizzi una tessera in modo improprio!

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Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione:
Presenti 466
Votanti 465
Astenuti 1
Maggioranza 233
Hanno votato sì 184
Hanno votato no 281
(La Camera respinge).

Dichiaro così preclusa la restante parte dell'emendamento Danese 01.2.
Onorevole La Malfa, ha facoltà di parlare per una precisazione.

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ripeto sulla base del testo che avevo a disposizione. La ringrazio per aver richiamato l'attenzione dell'Assemblea su questo punto, che rende meno inutile il rinvio ammesso che possa considerarsi tale di un'ora della seduta.

Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione:
Presenti e votanti 505
Maggioranza 253
Hanno votato sì 213
Hanno votato no 292
(La Camera respinge).

Indìco la votazione nominale, mediante procedimento elettronico, sull'emendamento Cicu 01.4, non accettato dalla maggioranza della Commissione, né dal Governo.
(Segue la votazione).

Il segretario di Presidenza, onorevole Boato, mi fa presente che nel terzo settore in alto a destra, il numero dei votanti è superiore ai deputati effettivamente presenti, che sono due, mentre i voti espressi risultano essere tre.
Dichiaro chiusa la votazione.
Comunico il risultato della votazione:
Presenti 512
Votanti 510
Astenuti 2
Maggioranza 256
Hanno votato sì 219
Hanno votato no 291
(La Camera respinge).

Passiamo alla votazione dell'emendamento Cicu 01.3.
Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto l'onorevole Marzano. Ne ha facoltà.

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l'inizio, come ha spiegato l'onorevole Saragat ... l'onorevole Taradash ... (Si ride).

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colleghi e quindi ho fatto le scale e sono andato a prendere una copia dell'emendamento (Applausi).
A prescindere da queste premesse, noi abbiamo già votato altre clausole di salvaguardia in quest'aula non molto tempo fa mi riferisco alla scorsa legislatura però non mi pare che il seguito dato dai Governi a tali clausole sia stato così entusiasmante. I territori che noi chiamiamo Padania, anche se a qualcuno dà fastidio, non mi pare siano poi così soddisfatti di quanto hanno fatto i Governi per contenere la spesa pubblica attraverso interventi di maggiore rigore per quel che concerne l'assestamento dei conti dissestati dello Stato.
Pertanto mi asterrò proprio perché le mie perplessità rimangono inalterate.

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solo in un tempo in cui una qualunque manovra correttiva sarebbe inefficace sia perché fa riferimento ad un criterio rigido, schematico, secondo il quale solo attraverso il ricorso alla manovra sulla spesa potrebbe essere corretto uno scostamento. È questo il principio ispiratore dell'insieme degli emendamenti formulati dall'opposizione e che tuttavia è contraddetto nell'attuazione che si intravede nell'insieme delle proposte. L'emendamento Cicu 01.3 fa inoltre riferimento al taglio selettivo della spesa, ma il contesto dal quale è espunto, cioè l'ex emendamento 01.2, prevedeva una serie di tagli indiscriminati sulla spesa facenti riferimento a blocchi di spesa indistinti. Per questa ragione ribadisco il parere contrario della Commissione.

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italiani a subire, oltre che l'aggravio di imposta, anche la seconda manovrina congiunturale (Applausi dei deputati del gruppo della sinistra democratica-l'Ulivo).
Per i tre motivi che ho testé indicato, il Governo esprime quindi un parere fortemente contrario sull'emendamento Cicu 01.3 (Applausi dei deputati del gruppo della sinistra democratica-l'Ulivo).

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Ha chiesto di parlare per dichiarazione di voto, in dissenso dal proprio gruppo, l'onorevole Grugnetti. Ne ha facoltà.

(Una voce dai banchi dei deputati del gruppo di rifondazione comunista-progressisti): Alzati in piedi!

PIERLUIGI COPERCINI. Sono già in piedi (Si ride).
Lei, Presidente, dicevo, mi ha costretto ad un lavoro supplementare e dopo le argomentazioni del relatore e del Governo e di tutti i miei colleghi ritengo di dover esprimere la mia posizione in ulteriore dissenso dal mio gruppo. Pertanto, per non scontentare nessuno e per dare al collega Selva argomentazioni per i suoi forbiti articoli, mi asterrò dalla votazione.

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in essere questo pomeriggio dai deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania. Come si può infatti ritenere che qualche emendamento volto a modificare un articolato, di per sé assolutamente insufficiente al fine di risolvere i gravi problemi dell'economia italiana, possa farci uscire dalla situazione attuale?
A me dispiace per i deputati del mio gruppo che hanno lavorato alla predisposizione degli emendamenti ed esprimo ammirazione e stima per la professionalità dimostrata nell'elaborazione degli stessi. Purtroppo non posso condividere l'ottimismo secondo il quale, apportando qualche modesta modifica ad un articolato insufficiente, si possa migliorare la portata del provvedimento.
Il decreto-legge, infatti, appare insufficiente ed in qualche punto addirittura negativo o incomprensibile. Mi sembra che persino all'interno del Governo si siano manifestati dissensi notevoli (Si grida: "Tempo!"). Pertanto, come si può pensare che in un gruppo così democratico come il nostro...

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PRESIDENZA DEL PRESIDENTE LUCIANO VIOLANTE (ore 19,15).

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che deve farsi l'esame di coscienza e chiedersi se stia compiendo o meno il proprio dovere (Vivi applausi dei deputati dei gruppi di alleanza nazionale, di forza Italia e della lega nord per l'indipendenza della Padania)!
Concludo il mio richiamo al regolamento: poiché ciò è accaduto anche prima, io credo che i regolamenti servano ...

Passiamo alla votazione dell'emendamento Teresio Delfino 1.26.

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sull'ordine dei lavori, che è un'altra cosa, lo svolga rapidamente!

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prodotto è davvero qualcosa di inspiegabile, che grida vendetta alla luce dei principi elementari dell'economia di mercato. Mi rendo conto che ancora molto terreno deve essere percorso e che molta acqua deve scorrere sotto i ponti prima che la conversione ora soltanto verbale all'economia di mercato diventi effettivamente tale; spero tuttavia che qualche fulmine sulla via del mercato possa cadere per illuminare coloro che ancora non sono illuminati (Applausi dei deputati dei gruppi di alleanza nazionale e di forza Italia).

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l'approvazione del mio emendamento 1. 26 (Applausi).

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al Governo, a questo Governo, specialmente su questo tipo di provvedimento può essere fatta anche con l'ostruzionismo a tutela dei diritti dei cittadini (Applausi dei deputati del gruppo di alleanza nazionale e di deputati del gruppo della lega nord per l'indipendenza della Padania).

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aumentavano: alla fine dell'anno vi erano dieci etichette sovrapposte! E mi chiedevo chi autorizzasse tale aumento.
Penso sia giunta l'ora di dare un taglio a questa situazione e di sistemare certe posizioni anomale. Per far ciò però non bisogna mettere in crisi la ricerca farmaceutica che da parte dello Stato non è mai stata...

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PRESIDENTE: Onorevole Mantovani, la prego...
Prosegua, onorevole Rossi.

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il mio voto sarà contrario a questo emendamento.

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seria politica per il farmaco, una politica di prospettiva e di sviluppo che sia trasparente e chiara. È su questo campo che si giocherà la capacità dell'industria nazionale, che pure ha una grande tradizione, di essere al passo con i tempi e con il libero mercato. Non dimentichiamo che proprio oggi è stato approvato dalla federazione che associa insieme i direttori generali delle aziende sanitarie e di quelle ospedaliere un richiamo forte al Governo perché mantenga la propria politica di rigore in tema di spesa farmaceutica, sottolineando come già a giugno di quest'anno la quasi totalità delle aziende sanitarie del nostro paese abbia superato la spesa prevista per i farmaci nelle singole aziende. Ciò non vuol dire attribuire le colpe ai medici che operano sul territorio, ma è solo un richiamo al senso di responsabilità affinché il Governo mantenga le scelte che ha fatto e affinché tutti noi ci adoperiamo per dar vita a una nuova epoca non solo nelle parole ma anche nei fatti (Applausi dei deputati dei gruppi dei popolari e democratici-l'Ulivo e della sinistra democratica-l'Ulivo).

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proprio gruppo, l'onorevole Pirovano. Ne ha facoltà.

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che lo caratterizza; tuttavia mi spaventa il testo licenziato dal Senato, in base al quale una specie di soviet, cioè la commissione unica del farmaco...

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accadendo perché, anche se passasse l'articolo relativo al suo dicastero, il Governo e quindi lo Stato risparmierebbero non più di 10 o 20 miliardi l'anno. Creare un mostro e nello stesso tempo un eroe nella persona del ministro mi sembra sia troppo.
Ritengo che il discorso del "farmaco identico stesso prezzo" sia possibile, tuttavia il risparmio sarà minimo anche perché la parte finale del comma 2 dell'articolo 1 prevede l'eccezione per la CUF, la quale può stabilire di lasciare nella stessa classe i farmaci che ritiene. Questo quando è la stessa CUF che ha creato disparità di prezzi fra farmaco e farmaco. Ritengo quindi vi sia una profonda contraddizione; questo principio e questo concetto sono da rivedere e se i farmaci sono uguali...

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L'onorevole Pace ha fatto riferimento al problema della concorrenza, che non sarebbe legata solo ai prezzi ma giustamente anche alla qualità del prodotto; tuttavia, trattandosi della stessa sostanza, la qualità del prodotto è identica. Pertanto, mi sembra che questo rilievo venga meno.
L'altro aspetto sollevato riguarda la questione della tenuta dell'industria farmaceutica in Italia...

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costituzionale per l'istituzione della Commissione bicamerale per le riforme istituzionali, che, una volta trasmesso alla Camera, sarà assegnato alla competente Commissione.
Comunico infine che la Conferenza dei presidenti di gruppo si è espressa all'unanimità in merito ai lavori delle Commissioni, che potranno pertanto svolgersi nella giornata di domani.

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una situazione estremamente ristretta; nel momento in cui si arriva a determinare un calendario "stretto", tutto ciò non può che andare a detrimento dell'attività del parlamentare il quale, poiché vi sono delle ragioni superiori, viene preso "alla gola", deve decidere e deve intervenire su delle materie senza avere nemmeno i tempi minimi per riflettere.
Siamo a martedì e ci troviamo in una situazione veramente molto delicata. Noi abbiamo l'esigenza che le ha posto il collega Buontempo! Già in altre circostanze ci siamo trovati di fronte a tempi assolutamente strozzati, con provvedimenti che sono arrivati in aula senza che noi fossimo nelle condizioni nemmeno di poter leggere il complesso degli emendamenti. Questo cosa significa? Che sono le oligarchie a decidere in questo Parlamento? Si sta forse decidendo che la centralità di questo Parlamento debba essere consegnata nelle mani di coloro i quali rappresentano i vertici istituzionali oppure hanno le rappresentanze istituzionali all'interno degli stessi gruppi? Si pone dunque un'esigenza di tutela del parlamentare, che va al di là di tutte queste alchimie.
La domanda fatta da Buontempo la rivolgo con maggiore veemenza perché avverto profondamente questa necessità. Stasera avrei voluto prendere parte al dibattito su una serie di problemi che il tempo non mi ha consentito di sviluppare. Non si sa più come fare con questa accelerazione dei tempi! Faccio parte della Commissione bilancio dove la situazione è incredibile: arrivano decine di disegni di legge e non si è nelle condizioni di poterli leggere e tuttavia bisogna pronunziarsi!
Presidente, con tutto il rispetto che si deve alle istituzioni, e tenendo conto delle difficoltà che ci sono in questo momento, credo di poter rivendicare il diritto di appellarmi alla mia coscienza e di avere il dovere di denunziare la difficile situazione in cui si trova un deputato che voglia fare il suo dovere, certamente nell'interesse della vita di questa nazione.