Commissione parlamentare per le questioni regionali

Parere espresso, nella seduta del 5 novembre 1998, sul testo unificato, adottato dalla 9^ Commissione Agricoltura del Senato il 4 novembre 1998, per i disegni di legge nn. 3246, 570 e 2084, recanti "Disciplina delle 'strade del vino' "

"La Commissione parlamentare per le questioni regionali,

esaminato il testo unificato dei disegni di legge n. 3246, 570 e 2084, adottato dalla 9^ Commissione (Agricoltura) del Senato nella seduta del 4 novembre scorso;

considerato che il testo proposto definisce un quadro omogeneo di riferimento per la legislazione delle regioni, titolari di potestà normativa concorrente con quella statale nelle materie del turismo, dell'agricoltura e della viabilità ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione;

rilevato, altresì, che detto testo reca essenzialmente disposizioni di orientamento e di incentivazione;

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

1. per le regioni ad autonomia differenziata restano naturalmente ferme le rispettive competenze, aventi carattere esclusivo e non concorrente; una espressa precisazione in tal senso potrebbe essere opportuna su un piano di tecnica legislativa;
2. per le regioni ad autonomia ordinaria la normativa in esame assume carattere di legge quadro in quanto definisce soltanto taluni principi di carattere generale, che peraltro risultano formulati in termini non prescrittivi ma meramente facoltizzanti (le regioni "possono" prevedere, etc.); deve pertanto ritenersi rispettata l'autonomia costituzionalmente garantita delle regioni.
3. sul piano della politica legislativa si avanzano, peraltro, alcune perplessità, in quanto l'intervento del legislatore statale non appare necessario se non al fine di fornire orientamenti per il legislatore regionale anche attraverso lo strumento del cofinanziamento, previsto dall'articolo 4".